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聚焦“八字方針”深化供給側結構性改革

2019年01月17日 07:43   來源:經濟日報   

  中央經濟工作會議提出,我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。這為當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發(fā)展指明了航向。

  我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,推進供給側結構性改革,是推動我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求,也是一場必須要打贏的硬仗。總的來看,供給側結構性改革已取得階段性顯著成效,但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn),如在穩(wěn)增長過程中鞏固“三去一降一補”成果的難度加大,市場主體活力尚未得到充分釋放,新舊動能轉換的長效機制仍不健全,與高質量發(fā)展的要求尚有差距等。當前,我們要緊扣戰(zhàn)略機遇期新內涵,堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,深入理解“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的要求,并切實加以貫徹落實。

  鞏固,就是要鞏固“三去一降一補”成果,加大破、立、降力度。當前,我國經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的。若供給體系不適應需求結構變化,經濟就難以實現(xiàn)良性循環(huán)。聚焦這個主要矛盾,必須更多運用市場化、法治化手段深化供給側結構性改革。如通過破產程序的完善,推動更多產能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度等。

  增強,就是要增強微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性,破除各類要素流動壁壘。在外部環(huán)境復雜嚴峻、經濟面臨下行壓力的背景下,要按照中央經濟工作會議的部署,深化四梁八柱性質的改革,切實轉變政府職能,凡是市場能自主調節(jié)的就讓市場來調節(jié),凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開、公平競爭原則,做強做優(yōu)做大國有資本,加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變;打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場;堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙,營造法治化制度環(huán)境,保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全,激發(fā)各類市場主體活力,切實增強發(fā)展內生動力;深入推進“最多跑一次”改革,準確把握政府在創(chuàng)新發(fā)展中的角色定位;簡政放權,下大力氣降低制度性交易成本,通過降低企業(yè)用電成本,降低電信資費,降低交通、物流領域收費等途徑清理規(guī)范涉企收費;加快探索形成負面清單和產業(yè)準入的審管分離制度,取消不合理、繁瑣的行政審批制度,以政府服務的“加法”換創(chuàng)新發(fā)展的“乘法”;運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)與云計算等數(shù)字技術推進政務信息化,推廣智能辦公,提高行政效能;以業(yè)務外包等方式與市場主體開展合作,提高公共服務的質量和效率;消除阻礙市場主體創(chuàng)新的“痛點”“難點”和“堵點”,加快形成行政效率高、審批少、收費低的法治化營商環(huán)境;依法依規(guī)實施嚴格的市場監(jiān)管,消除信息不對稱,促進市場公平競爭。

  提升,就是要提升產業(yè)鏈水平,注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢,加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題,培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。加大政策支持力度,切實引導和支持土地、金融、創(chuàng)新、人才等要素向傳統(tǒng)產業(yè)改造提升集聚,促進傳統(tǒng)產業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化升級;推動制造業(yè)產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變,促進高新技術產業(yè)化,推動大數(shù)據(jù)、新能源、納米材料等戰(zhàn)略新興技術與產業(yè)發(fā)展的跨界融合,以數(shù)字化、網絡化、智能化帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,支撐引領新興產業(yè)的集群式發(fā)展;加大金融支持力度,發(fā)展多層次資本市場,探索投貸聯(lián)動、科技保險、專利質押融資等融資形式,為制造業(yè)企業(yè)技術改造和轉型升級提供中長期資金供給,促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

  暢通,就是要暢通國民經濟循環(huán),形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟良性循環(huán)。要加快轉變政府科技管理職能,推動創(chuàng)新融通發(fā)展,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新規(guī)劃和重大科技專項的牽引作用,通過制定規(guī)劃和建立產學研合作基地等創(chuàng)新平臺,引導科教資源逐步釋放,調動各類創(chuàng)新主體深度融合的積極性;升級各類“雙創(chuàng)”平臺載體,支持企業(yè)建立健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制;扶持科技型小微企業(yè),引導其在科技成果應用、技術創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)等方面發(fā)揮更大作用;鼓勵企業(yè)發(fā)展知識產權和擁有知名品牌,形成知識產權創(chuàng)造、應用、產業(yè)化的良性循環(huán);深入開展服務業(yè)綜合改革試點,推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,扎實推進國家物流樞紐網絡建設等。(本文來源:經濟日報 作者:北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆:馬一德)

(責任編輯:劉江)

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