吳偕林：對涉及到農民工工資、交通事故賠償等民生案件的執行實行“三優先”

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥，福建省高級人民法院院長吳偕林，江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅‘基本解決執行難’”相關問題回答中外記者提問。

　　3月12日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥、福建省高級人民法院院長吳偕林、江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅‘基本解決執行難’”相關問題回答中外記者提問。這是吳偕林在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝

　　法制日報全媒體記者：

　　我們的問題是，對于農民工討薪、交通肇事賠償、贍養費、撫養費等涉民生執行案件，執行效果如何？謝謝。

　　福建省高級人民法院院長 吳偕林：

　　由我來回答這位記者的提問。我們一直講“民生無小事”，涉民生案件的執行，事關以人民為中心的發展思想的貫徹落實，也事關我們人民法院司法為民宗旨的踐行，既是人民法院執行工作的重點，也是執行攻堅的一個難點。最高人民法院歷來高度重視民生案件，多年來從理念、機制、方式、保障等方面，全面加強涉民生案件的執行工作，并對全國法院給予指導、提出要求。

　　以我們福建法院為例，這幾年我們始終堅持把涉民生案件的執行，包括剛才這位記者提到的農民工工資問題，贍養費、撫養費問題等等，作為執行工作的重心，放在心上，抓在手上，扛在肩上。我們在工作當中堅持把常規執行與集中執行相結合，把強制執行與善意執行相結合，把面向一般主體執行與突出特殊主體執行相結合，同時也把傳統執行手段與現代執行方式相結合，通過這四個方面的結合，取得多重的效果。應該說，從這幾年的實踐來看，取得了較好的成效。我跟大家通報一下有關情況。

　　第一，從“三優先”快速兌現真金白銀方面入手。我們專門開辟綠色通道，對涉及到農民工工資、交通事故賠償等民生案件的執行實行“三優先”，即“優先立案、優先執行、優先發放”執行款。比如說2018年，我們全省法院執結涉民生案件3.3萬余件，執行到位金額達到12.67億元，其中涉及到農民工工資的案件達到3.65億元，惠及1.8萬余人。

　　第二，強化善意執行，為群眾救困解難。特別是涉及農民工案件的執行，往往是與企業相關聯的，所以我們把這種涉民生案件的執行與企業的發展聯動考慮，努力讓民生保障權益得到最大化。比如說，福建莆田中院曾經執行過一個“正鼎地產”的系列執行案件，通過善意執行，讓一個“爛尾樓盤”變成了“黃金樓盤”，盤活了40億的樓盤。如果按照一般爛尾樓盤來處置，可能就要簡單拍賣，那價值不是最大化，可能是最小化。而且發放了農民工工資1億多元，還解決了3452戶業主產權證辦證風險問題。如果這個樓盤拍賣，那這3452戶已經付款的業主將血本無歸。通過這樣的善意執行，為他們救困解難。

　　第三，開展“暖心”行動，并把它作為常態化的化解工作機制。我們每年都會部署一些“春夏秋冬”四季戰役，還有我們去年開展的“亮劍八閩”百日攻堅決勝戰役當中，都把涉民生案件的執行納入集中專項行動中去，來開展集中統一執行。比如今年1月9日，我們開展了涉民生案件的集中統一行動，這一天，全省法院清空了19處房產，司法拘留了73名被執行人，同時也發放了執行案款3987.3萬元，發放了司法救助款445.88萬元。

　　第四，“三個一律”，形成執行威懾，確保民生案件的執行。“三個一律”，即有財產線索的一律依法核查；符合條件的一律納入失信名單或者限制高消費名單；拒不執行法律義務情節嚴重的，一律依法嚴懲。我給大家通報一下執行情況，今年元旦、春節期間，我們開展了“暖冬”執行行動，這些行動當中，一共采取了控查措施205人次，司法拘留145人，移送追究刑事責任5人，限制出入境60人，還對一些被執行人罰款20萬元。通過“三個一律”的舉措，形成了“一處失信、處處受限”的震懾效應，也推動營造了全民守法、人人守信的社會氛圍。

　　第五，加強探索“執行+保險救助”，兜牢基本民生底線。去年開始探索建立全省“執行+保險“救助工作機制，除了傳統的執行救助以外，借助保險的力量，來拓寬救助的資金來源。三年以來，我們通過司法執行救助，或者說加上保險救助，一共發放了執行救助款達到8174.75萬元，發放給4911人。

　　民生就是民心。民生案件的執行，就是要民生優先，“執”爭朝夕，行穩致遠。下一步，我們還要繼續強化涉民生案件的執行，堅定守護好民生保障的法治防線，堅持兜牢基本的民生底線，讓更多的真金白銀落入人民群眾的口袋，也讓人民群眾在執行工作當中不斷有滿滿的獲得感和暖暖的幸福感。謝謝大家。