3月8日，習近平總書記在人大河南代表團參加審議，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表重要講話。“講話極大鼓舞了我們實現鄉(xiāng)村振興的決心，為我們在復雜形勢下做好農業(yè)農村工作指明了方向。”代表委員們表示，通過認真學習講話，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向更明確了，信心更足了。
“風正好加力，惠農正當時。”連日來，代表委員們圍繞扛穩(wěn)糧食安全重任、補齊基礎設施短板、夯實鄉(xiāng)村治理根基，對如何推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了真知灼見。大家表示，當前，脫貧攻堅的號角已經吹響，鄉(xiāng)村振興的藍圖已經繪就，將一步一個腳印，一棒接著一棒，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
扛穩(wěn)糧食安全重任
“糧安天下，抓好農業(yè)特別是糧食生產極端重要。”全國政協(xié)委員、農業(yè)農村部副部長余欣榮說，經過多年努力，農業(yè)產業(yè)體系建設取得了長足進步，種植業(yè)不斷向規(guī)模化、標準化發(fā)展，糧食生產正由增產導向轉向提質導向。要按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，把國家糧食安全基礎打得更扎實牢固，加快建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。在此基礎上，推動農業(yè)綠色發(fā)展。
“高標準農田建設對確保糧食安全意義重大。”全國政協(xié)委員、江西省農業(yè)農村廳廳長胡漢平說，政府工作報告提出，要穩(wěn)定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。但是，目前高標準農田建設存在“先天不足”的問題，建設后的管護水平也有待提高，各地普遍存在“重建輕管”現象。
胡漢平委員建議，盡快出臺高標準農田新增耕地核定國家技術規(guī)范，統(tǒng)一驗收、上圖入庫。同時，要積極探索建立高標準農田管護的長效機制，切實提升管護水平。
耕地不僅要有數量紅線，質量也要有保障。“國家高度重視耕地質量保護工作，連年投入大量資金，開展綜合開發(fā)治理耕地、實施培肥沃土工程等耕地質量建設工作，著力提高耕地質量水平。”全國人大代表、江蘇省鹽城市耕地質量保護站站長秦光蔚說，全面推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，需要加快耕地質量保護立法進程，盡快制定耕地質量保護法規(guī)，將耕地質量管理與建設工作納入法治化軌道。
3月11日，全國政協(xié)十三屆二次會議舉行第四次全體會議。全國政協(xié)委員金花、權貞子、邊巴拉姆、劉曉梅（從左至右）熱議鄉(xiāng)村振興話題。 經濟日報-中國經濟網記者 高興貴攝
補齊基礎設施短板
“農村人居環(huán)境整治是系統(tǒng)工程，要規(guī)劃先行，尊重村民意愿，合理確定優(yōu)先順序和標準。”全國政協(xié)委員、北京市農林科學院院長李成貴認為，要在確定整治標準的同時，梳理農民的有效需求，做到因地制宜、量力而行。規(guī)劃實施要與村莊發(fā)展演變趨勢保持動態(tài)平衡，注重同農村經濟發(fā)展水平相適應，梯次推動水電路房等整體基礎設施改善。
郵政網點是農村基礎設施建設的重要方面。全國人大代表、中國郵政集團公司陜西省石泉縣郵政分公司鄉(xiāng)郵員趙明翠說，截至2018年底，陜西郵政服務網點達到1804處，其中農村網點1388處，占76.9%；投遞網點1117個，其中農村投遞網點948個，占84.9%。全省1.76萬個建制村基本實現直接通郵。
“陜西農村的郵政服務網點由于服務區(qū)域廣、百姓用郵量小，服務運營成本較高，多數網點入不敷出。”趙明翠代表建議，財政要進一步加大對郵政服務的補貼力度，加大農村網點基礎設施投入，全面提升郵政服務水平。
農村飲水工程是農村基礎設施建設的另一個方面。全國人大代表、山東省水利廳副廳長曹金萍說，近年來國家實施農村飲水安全工程，到2018年底，全國農村集中供水率達86%，農村自來水普及率達81%，水質達標率連年提高，農村群眾基本實現了“有水喝”。但是，農村供水仍面臨諸多問題，主要表現為工程標準偏低、運行管護薄弱、長效運行能力不高等，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不相適應。
“既要繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，又要加強頂層設計，進一步規(guī)范和保障農村飲水安全。”曹金萍代表認為，需要改變傳統(tǒng)的建后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體管理舊模式，建立“政府主導、屬地負責、企業(yè)運營、專業(yè)管護、行業(yè)監(jiān)管”新模式，由政府采取財政補貼或購買服務方式，委托專業(yè)公司直接管理，統(tǒng)一負責運行和維護，同時，行業(yè)部門加強日常監(jiān)管。
3月13日，人大河南代表團舉行全體會議。會上，全國人大代表張清海（左二）暢談鄉(xiāng)村振興未來發(fā)展。 經濟日報-中國經濟網記者 李景錄攝
夯實鄉(xiāng)村治理根基
鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)，關系農民的幸福感和安全感，關系農村社會穩(wěn)定，也關系黨在農村的執(zhí)政基礎。
“火車跑得快，全靠車頭帶。在村里，基層黨組織的作用很關鍵，干部的引導和帶領，對鄉(xiāng)村治理的作用很大。”全國人大代表、山西省汾陽市賈家莊鎮(zhèn)賈家莊村黨委書記邢利民說，加強村兩委班子建設，要選拔德高望重、有奉獻精神的能人。要強化村級組織的服務功能，發(fā)展壯大集體經濟，發(fā)揮好農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動鄉(xiāng)村治理能力提升。
有了堅強的基層組織，還要激發(fā)村民自治的內生動力。全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)田表村黨支部書記羊風極告訴經濟日報-中國經濟網記者，2016年起，海南省脫貧致富電視夜校開播，播放鄉(xiāng)村振興政策、脫貧產業(yè)、法律知識等，很受群眾歡迎，對鄉(xiāng)村治理也起到了促進作用。不僅如此，村里還制定了村規(guī)民約，獎優(yōu)懲劣。如今，田表村人均年純收入由不足600元提高到9000多元。
培育鄉(xiāng)村社會治理多元主體，新鄉(xiāng)賢是一支重要的力量。全國人大代表、河南省新野縣城郊鄉(xiāng)馬營村村民王馨說，新鄉(xiāng)賢或被選拔進村兩委，或被推舉為村民小組長或村民代表，對維系鄉(xiāng)村秩序發(fā)揮著重要作用。（經濟日報-中國經濟網記者 喬金亮 吉蕾蕾）
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