浦東新區(qū)打造美麗庭院

　　上海浦東新區(qū)把美麗庭院建設(shè)作為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要工作載體，從2018年初就前瞻性地把美麗庭院建設(shè)作為“先手棋”之一，提出以“花小錢(qián)辦大事”為原則，通過(guò)打造“美麗庭院”，使浦東農(nóng)村地區(qū)與大都市形態(tài)相協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)過(guò)一年多努力，浦東美麗庭院建設(shè)已覆蓋農(nóng)村地區(qū)有人居住的近20萬(wàn)個(gè)庭院戶(hù)、3735個(gè)隊(duì)組、339個(gè)村。到今年4月底將全面完成全區(qū)300多個(gè)村的美麗庭院“達(dá)標(biāo)型”創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。浦東新區(qū)制定了村級(jí)全推動(dòng)、隊(duì)組全覆蓋、家庭全參與的“三全”目標(biāo)，必須做到凡是有人居住的庭院和村落“一個(gè)都不能少”。

　　在推進(jìn)美麗庭院建設(shè)中，浦東探索出“典型引路”的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)村民群眾積極參與，發(fā)揮村民的主體作用，形成百姓事情“自己想、自己做、自己管”的良好氛圍。

　　從村黨支部書(shū)記到村委會(huì)的工作人員，從村民組長(zhǎng)、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)到黨員骨干全部行動(dòng)起來(lái)，一方面耐心做宣傳解釋工作，另一方面先把自己家的院子打掃好、建設(shè)好，樹(shù)立榜樣。慢慢地，村宅面貌變得整潔有序、生態(tài)環(huán)境變得和諧舒心、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親變得和睦友善。如今，浦東自下而上流傳著這樣一句話(huà)：“村民自己不動(dòng)手，美麗庭院不長(zhǎng)久”。

　　與之前的村莊改造有所不同，浦東新區(qū)提出要“花小錢(qián)、辦大事”，改變以往農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“區(qū)定目標(biāo)、造預(yù)算，鎮(zhèn)排項(xiàng)目、做工程”以及“政府干，村民看”的局面。通過(guò)宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)村民自覺(jué)建立柴磚“銀行”，做好農(nóng)村廢舊物和建筑廢料歸集再利用，使用竹籬、舊木料、舊磚瓦等因地制宜打造“小三園”圍欄，利用舊輪胎等舊物件設(shè)置創(chuàng)意景觀(guān)等。無(wú)論是公共環(huán)境補(bǔ)短板，還是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，能夠人盡其能、物盡其用的地方堅(jiān)決少花錢(qián)或不花錢(qián)，真正做到因地制宜、節(jié)儉適度。

　　為激發(fā)村民參與熱情，浦東新區(qū)對(duì)美麗庭院設(shè)立星級(jí)戶(hù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)管控、創(chuàng)評(píng)結(jié)合、以評(píng)促建、動(dòng)態(tài)管理”原則評(píng)選。一星戶(hù)由村每季度組織評(píng)選，三星戶(hù)由鎮(zhèn)每半年組織評(píng)選，五星戶(hù)由區(qū)每年組織評(píng)選，并采取交叉考評(píng)辦法，達(dá)標(biāo)后公示、表彰、授牌，并給予適度激勵(lì)。創(chuàng)評(píng)全過(guò)程接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反響較大、存在違法違紀(jì)等現(xiàn)象的家庭，實(shí)行一票否決。

　　按照“先建后獎(jiǎng)、建立驗(yàn)收制”和“建成一批、驗(yàn)收一批”工作要求，在各鎮(zhèn)完成隊(duì)組“五清”工作鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，開(kāi)展區(qū)級(jí)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收按照“不選擇、不變通、不打折”的“三不”原則，對(duì)已建成隊(duì)組開(kāi)展逐村逐隊(duì)實(shí)地察看，堅(jiān)持做到不漏一個(gè)自然村落。區(qū)督導(dǎo)員全程參與區(qū)級(jí)驗(yàn)收工作，監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作極大地推動(dòng)了各鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)度，也有利于各鎮(zhèn)村查漏補(bǔ)缺，為下階段“三型”創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

　　作為鄉(xiāng)村振興“先手棋”之一，浦東的美麗庭院建設(shè)將在內(nèi)涵和外延上不斷深化和拓展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)這根主線(xiàn)，按照“四治一體”要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，形成風(fēng)貌特色。按照各鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)，打造江南田園風(fēng)光。以“農(nóng)林水聯(lián)動(dòng)、宅田路統(tǒng)籌、區(qū)域化推進(jìn)”為目標(biāo)，提高村莊和農(nóng)田的景觀(guān)化水平。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，注重亮點(diǎn)營(yíng)造。在美麗庭院達(dá)標(biāo)型建設(shè)完成后，將繼續(xù)鼓勵(lì)各村根據(jù)自身實(shí)力和特點(diǎn)，打造具有浦東特色的提升型、特色型村莊，并努力做到“一村一特色”，從而構(gòu)建起一批真正有顯示度的美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　通過(guò)美麗庭院建設(shè)，浦東村莊環(huán)境大變樣，村莊風(fēng)貌得以重塑，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到延伸，社會(huì)治理方式進(jìn)一步優(yōu)化，探索走出了一條“安全、有序、整潔、文明、美觀(guān)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。同時(shí)，結(jié)合星級(jí)戶(hù)評(píng)選等手段，激發(fā)了村民參與熱情，喚醒了村民主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我美麗”到“我要美麗”的轉(zhuǎn)變。人人動(dòng)手、家家參與已蔚然成風(fēng)，扮靚自家庭院，花小錢(qián)甚至不花錢(qián)，實(shí)現(xiàn)了整潔、有序、美觀(guān)的效果。

　　美麗庭院建設(shè)，讓浦東鄉(xiāng)村更美了。周末回鄉(xiāng)村度假的多了，到村里搞工作室、民宿的多了，鄉(xiāng)村的活力回來(lái)了，鄉(xiāng)間的人情味越來(lái)越濃了。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 沈則瑾)