新華社上海4月19日電題：一枚章、一個(gè)庫、一把“尺”　長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管“攜手”一體化

　　新華社記者周琳

　　能否一枚章行遍長(zhǎng)三角，網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口？長(zhǎng)三角統(tǒng)一質(zhì)量體系，企業(yè)辦證照，能不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角跨區(qū)域通辦？登記的文件能不能增加互認(rèn)范圍？近日，長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門齊聚上海，為長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化定方案、落細(xì)節(jié)。未來，市場(chǎng)監(jiān)管“攜手”一體化，將為企業(yè)和個(gè)人帶來哪些實(shí)質(zhì)性的紅利？

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化，一枚“章”體現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”

　　上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)以及浙江省嘉興市嘉善縣是長(zhǎng)三角滬浙蘇三地的交界處。目前，青浦、嘉善、吳江三地市場(chǎng)監(jiān)管局（行政審批局）就“跨區(qū)域通辦”的實(shí)現(xiàn)達(dá)成共識(shí)，將統(tǒng)一證照跨區(qū)域通辦，探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一審批。

　　記者17日從長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議上獲悉，2019年長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化重點(diǎn)合作事項(xiàng)的第一項(xiàng)，就落腳在“營(yíng)商環(huán)境”中。

　　首先是打通“物理空間”的限制。將通過區(qū)域通辦網(wǎng)上統(tǒng)一辦事入口，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域身份認(rèn)證。構(gòu)建方便快捷的網(wǎng)上辦事通道，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔、發(fā)放手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等功能，推行全程無紙化登記，構(gòu)建從申請(qǐng)、審批到拿證的全程無紙化登記服務(wù)系統(tǒng)，力爭(zhēng)做到跨區(qū)域辦理執(zhí)照“零見面”。

　　其次是打通材料的“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)文件互認(rèn)。例如，已在長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市中的某一省市設(shè)立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內(nèi)，如需在長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市中的其他省市再投資的，外國(guó)投資者在提交主體資格（身份）證明時(shí)，無需再辦理公證、認(rèn)證或者轉(zhuǎn)遞。

　　數(shù)據(jù)共享“全區(qū)覆蓋”，一個(gè)庫放大“同城效應(yīng)”

　　推動(dòng)信息互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，是放大“一網(wǎng)通辦”效果的基礎(chǔ)。在聯(lián)席會(huì)議上，多方提出將結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)各地政府部門對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求，整合三省一市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信息資源，推動(dòng)信息互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享。

　　首先是制定長(zhǎng)三角市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)合作共建共享方案，出臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)需求清單，統(tǒng)一采集、歸集數(shù)據(jù)，制定安全策略和安全措施，明確管理權(quán)限，建立“覆蓋全區(qū)、全面匯聚”的長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　“希望能逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體相關(guān)的資質(zhì)類信息全貫通、全共享，今年，要率先實(shí)現(xiàn)首批試點(diǎn)的30個(gè)企業(yè)事項(xiàng)服務(wù)在長(zhǎng)三角地區(qū)‘一網(wǎng)通辦’，到2019年底在全程電子化登記系統(tǒng)開展深度應(yīng)用。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍說。

　　有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，還要建立跨區(qū)域市場(chǎng)主體發(fā)展形勢(shì)、市場(chǎng)主體活躍度、企業(yè)年齡結(jié)構(gòu)、跨區(qū)域投資與遷移數(shù)據(jù)等一批大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用模型，定期形成分析報(bào)告。

　　執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信用聯(lián)建，一把“尺”打造“首選消費(fèi)地”

　　在上海的“網(wǎng)購大家評(píng)”網(wǎng)站上，消費(fèi)者點(diǎn)擊具體網(wǎng)站名稱，就可以對(duì)在這一電商平臺(tái)的購物體驗(yàn)進(jìn)行“吐槽”或“點(diǎn)評(píng)”。未來，這一收集系統(tǒng)將推廣到長(zhǎng)三角地區(qū)，“長(zhǎng)三角人”的意見和吐槽，將與監(jiān)管執(zhí)法、投訴舉報(bào)、廣告監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行融合分析，為長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。

　　未來，長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管將開展更多聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷行為、價(jià)格違法、廣告違法等政府關(guān)注、緊貼民生的違法行為，組織長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　以建設(shè)信用長(zhǎng)三角為目標(biāo)，加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)信用體系一體化共商共建步伐，重點(diǎn)借鑒三省一市前期實(shí)施區(qū)域環(huán)保信用體系建設(shè)和推進(jìn)聯(lián)合懲戒的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　“譬如說從檢測(cè)角度看，不能讓企業(yè)在上海檢一次、江蘇再檢一次，一定要一體化互認(rèn)。”江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)朱勤虎說，這次會(huì)議只是一個(gè)開始，未來將理順合作機(jī)制、明確合作細(xì)節(jié)，讓方案能扎實(shí)落到實(shí)處。

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馮水華說，消費(fèi)已經(jīng)從“有沒有”走向“好不好”的階段，滿足高品質(zhì)生活的需求。長(zhǎng)三角希望探索統(tǒng)一尺度的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓這里能成為消費(fèi)者的“消費(fèi)首選地”。