4月22日，國家外匯管理局發布了《“一帶一路”國家外匯管理政策概覽（2018）》。《概覽》從經常項目外匯管理、資本和金融項目外匯管理、個人外匯管理、金融機構外匯業務管理等方面對各國外匯管理政策進行梳理，旨在為市場主體理性開展“一帶一路”貿易投資活動、維護自身合法權益提供更豐富的參考信息。
收錄國家擴至123個
近年來，我國與“一帶一路”國家的經貿聯系日益緊密。據商務部統計，2018年我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口總額同比增長16.3%，高于同期我國外貿增速3.7個百分點，占外貿總值的27.4%。2018年我國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資達156.4億美元，同比增長8.9%；沿線國家對我國直接投資60.8億美元，同比增長11.9%。
外匯局發布的2018版《概覽》是對《“一帶一路”國家外匯管理政策概覽（2017）》的升級，將收錄的國家范圍由68個擴大至與我國簽訂共建“一帶一路”合作文件的123個國家，并更新了此前已經收錄的68個國家的政策變化。
國家外匯管理局有關負責人表示，《概覽》旨在為企業提供有效、實用的“一帶一路”國家外匯管理政策，幫助企業理性開展“一帶一路”貿易投資活動、維護自身合法權益，并進一步促進雙邊經貿投資往來，營造良好的商貿投資環境。
據悉，《概覽》將為參與“一帶一路”貿易投資活動的市場主體提供更豐富的參考信息，促進我國與“一帶一路”國家政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，推動共建“一帶一路”高質量、高標準、高水平發展。據介紹，《概覽》得到了國際貨幣基金組織中文翻譯授權，但不是國際貨幣基金組織的官方中文翻譯。接下來，外匯局“一帶一路”國家外匯管理政策研究小組以后每年會更新《概覽》。
助企業規避風險
“現在，我們為海外項目設計融資方案的時候，都會先參考外匯局發布的《概覽》。”惠生工程（中國）有限公司（上海）融資經理邵道廣表示，之前一般通過“一帶一路”國家中央銀行網站或者當地客戶經理來了解項目目的國的外匯管理政策。但這種方式了解的信息比較零散且不夠準確，缺乏權威性和系統性。
在外匯局發布了《概覽》后，邵道廣常常會首先在《概覽》中查閱當地的外匯管理政策，在了解當地結算的幣種、外匯政策、回款路徑之后，再來有針對性地設計融資方案。“這大大節省了我們搜集、整理當地外匯管理政策的時間，節省了相關成本。”邵道廣說。
“這也實實在在地幫助我們規避了風險。”不久前，邵道廣與某“一帶一路”國家企業合作時，對方提出要使用當地一家銀行開出的信用證進行結算。邵道廣在查閱了當地外匯管理政策后發現，銀行開出的信用證不能超過其注冊資本金。邵道廣很快得出結論，這家銀行無法開出如此高額度的信用證，果斷終止了項目，節省了時間和經費。
《概覽》不僅成為了企業的“指南”，在銀行業也備受歡迎。中國銀行上海分行相關負責人表示，在企業“走出去”過程中，銀行為企業提供融資保障，能夠讓企業在國際市場上底氣更足，并為企業創造更好的商務談判條件。但是，“一帶一路”國家發展不甚均衡，政治與經濟環境復雜，對銀行的風險管理提出了較高的要求。
“企業經常遇到的困難主要在于缺乏海外觸角，因信息不全面或信息不對稱所產生的各類風險。”中國銀行上海分行相關負責人舉例稱，如項目所在國政治經濟環境變化所帶來的經營管理風險，因監管措施造成的投資合規性風險，因外匯管制形成的收益收回和資金過境風險，因匯率下跌導致的項目收益風險等。
《概覽》以國家為維度，詳細介紹了各國的外匯管理政策，包括經常項目、資本和金融項目、個人、金融機構等外匯管理內容。中國銀行上海分行相關負責人表示，這一方面有助于銀行有效管理信貸風險，如合理規避匯率風險、有效評估資產收益、確保投資合法合規、保障收益安全收回；另一方面，能夠幫助銀行及時掌握可靠、全面的境外市場政策變化，采取合理的融資結構和靈活的產品組合，為企業“走出去”保駕護航。
推動改善政策環境
外匯局有關負責人介紹，外匯局還連續兩年對百家企業進行了抽樣調查。調查結果顯示，部分“一帶一路”國家存在外匯管制，主要包括直接管制、間接管制和其他隱性管制。但近年來有所改善，比如，埃及自2017年5月份起提高外匯兌換額度，并于2018年放松美元支付限制；烏茲別克斯坦自2017年9月份起取消外匯兌換管制政策，央行匯率與市場匯率并軌，貿易項下可自由換匯匯出；馬來西亞央行在2018年8月份宣布放寬強制結匯要求。
該負責人表示，在“一帶一路”建設過程中，需要尊重“一帶一路”國家發展階段所對應的外匯管理模式，同時通過雙邊、多邊等機制積極推動各國改善政策環境。為進一步幫助企業在“走出去”過程中防范相關風險，外匯局有關負責人表示，目前中國的外匯市場雙向開放持續推進，鼓勵非銀行金融機構進入外匯市場。夯實外匯市場基礎設施，完善外匯市場交易機制。加強投資者風險教育，引導企業樹立“財務中性”的理念，健全匯率風險管理，綜合運用各類外匯市場工具開展套期保值。
外匯局有關負責人強調，外匯管理部門將繼續深化外匯管理改革，擴大對外開放，服務高水平貿易投資自由化便利化，有效防范風險，促進我國與“一帶一路”國家政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，推動共建“一帶一路”高質量、高標準、高水平發展。（經濟日報-中國經濟網記者 陳果靜）
（責任編輯：劉江）
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