日本擬將退休年齡延長至70歲

　　在日前召開的未來投資會議上，日本政府確定了今年夏天即將出臺的“新經濟成長戰(zhàn)略”主要內容。其中，為應對人口減少問題，日本政府提出再次延長退休年齡，爭取延長至70歲，同時鼓勵兼職和開辦副業(yè)。

　　日本政府計劃在明年國會上修改《老年人就業(yè)安定法》，分兩步將退休年齡最終延長至70歲。日本首相安倍晉三在會議上表示，為了讓健康和有勞動意愿的老年人為社會貢獻經驗和智慧，有必要修改法律，保證老年人工作到70歲的機會。

　　現行的《老年人就業(yè)安定法》規(guī)定，企業(yè)有義務采取措施保證老年人工作至65歲，具體做法包括廢除退休制、延長退休年齡至65歲，或者采取再雇用措施保證其工作至65歲。政府計劃新修訂的法律內容，除將上述條款中的退休年齡延長至70歲外，還增加了幫助職工到其他企業(yè)再就業(yè)，將自由職業(yè)者轉為合同制，支持中老年人創(chuàng)業(yè)，企業(yè)向退職人員創(chuàng)辦的社會組織提供資金支持等。第一步，先將此作為努力目標；第二步，待時機成熟時，再提升為必須實現的義務。

　　延長退休年齡，實際上與養(yǎng)老金入不敷出有直接關系。隨著社會持續(xù)少子老齡化，日本養(yǎng)老金早已捉襟見肘。

　　統計數據顯示，2017年日本新出生人口數約為94.1萬人，死亡人數約為134.4萬人，日本人口自然減少40.3萬人。這一年，日本新生人口數創(chuàng)下1899年有統計數據以來最低；人口自然減少指標首次超過40萬。

　　為此，日本采取了逐步延長退休年齡的方式，應對人口減少帶來的勞動力和養(yǎng)老金不足問題。現行法律規(guī)定，男性到2025年、女性到2030年才能延長到65歲。現在突然提出將退休年齡延長至70歲，對于50年代出生的人們來說，意味著需要重新規(guī)劃自己的人生路線圖。

　　雖然日本媒體在相關報道中強調了會議重點是延長退休年齡。但實際上，如何提高勞動生產效率，才是日本社會關注的重點。一項官方調查顯示，兼職和副業(yè)可以調動人們的勞動積極性，主業(yè)與副業(yè)相互促進，可提高工作效率，同時增加工資收入。

　　這項調查還發(fā)現，近20年來，日本實際兼職率下降20%，同時有兼職或開辦副業(yè)的人員卻增加了30%。為此，日本政府計劃鼓勵城市職工利用周末到農村或偏遠地區(qū)企業(yè)兼職，政府將向地方銀行、人才介紹機構提供資金支持。

　　《日本經濟新聞》社論稱，如果想讓老年人繼續(xù)工作，政府應大膽開放民間企業(yè)的人才中介業(yè)務，建立能夠根據個人意愿靈活更換工作的人才市場，支持更多人提高能力去做自己喜歡的工作。

　　自2012年底安倍執(zhí)政以來，每年都出臺新經濟增長戰(zhàn)略，今年將出臺的是第七個版本。但多年來，戰(zhàn)略口號多，落實少，日本的潛在經濟增長率仍只有1%左右，如何提高勞動生產率和科技創(chuàng)新能力是支撐日本經濟今后發(fā)展的重點。（經濟日報-中國經濟網駐東京記者 蘇海河）