(經(jīng)濟(jì)觀察)再提“就業(yè)優(yōu)先” 中國為何將就業(yè)擺在如此突出位置？

　　中新社北京8月20日電 (王慶凱)中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)19日在黑龍江省哈爾濱市主持召開部分省份穩(wěn)就業(yè)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)把就業(yè)優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出位置。

　　近年來，面對(duì)復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，中國的多項(xiàng)決策部署均體現(xiàn)出就業(yè)優(yōu)先的思路。

　　2018年，中國提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的政策，“穩(wěn)就業(yè)”位居首位。

　　2019年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。為了實(shí)現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，國務(wù)院成立了包括20多個(gè)部委的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2019年7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再一次部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。

　　在就業(yè)政策導(dǎo)向下，中國各地密集出臺(tái)措施穩(wěn)就業(yè)，基本保持了就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。

　　中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月至7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計(jì)劃的79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過時(shí)序進(jìn)度。

　　就業(yè)大盤雖然保持總體穩(wěn)定，但座談會(huì)沒有避諱當(dāng)前就業(yè)工作的艱巨性和形勢(shì)的復(fù)雜性。7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。

　　目前，中國每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力有1500萬人左右，還要考慮300萬農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　就業(yè)是民生之基，更是社會(huì)穩(wěn)定器。隨著科技進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，企業(yè)裁員和“招工難”“有人沒活干”和“有活沒人干”并存，部分領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)就業(yè)壓力更趨突出。

　　尤其是在復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢(shì)下，受到外部環(huán)境影響較大的外貿(mào)出口企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型地區(qū)更需格外關(guān)注。

　　“必須充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的艱巨性和形勢(shì)的復(fù)雜性，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置。”李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前“六穩(wěn)”工作首先是穩(wěn)就業(yè)，要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拓崗位、兜底線，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)比較充分就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步穩(wěn)就業(yè)的工作如何做？李克強(qiáng)在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了三個(gè)“落實(shí)到位”——把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)到位，把擴(kuò)大有效需求的舉措落實(shí)到位，把激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革落實(shí)到位。

　　座談會(huì)指出，要支持勞動(dòng)密集型企業(yè)和暫時(shí)困難企業(yè)渡過難關(guān)。確保減稅降費(fèi)政策不打折扣落地見效，著力緩解民營和小微企業(yè)融資困難。要優(yōu)化營商環(huán)境，提高企業(yè)活躍度。

　　北京專家表示，這些舉措對(duì)于援企穩(wěn)崗十分必要。

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，“穩(wěn)就業(yè)”就要增強(qiáng)政策的針對(duì)性。要加大對(duì)易受外部沖擊和去產(chǎn)能過程中面臨困難的行業(yè)進(jìn)行支持；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工、退伍軍人等重點(diǎn)人群的支持；對(duì)民營企業(yè)實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，改善營商環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)容量和空間。

　　“穩(wěn)就業(yè)”除了要多路并進(jìn)地“穩(wěn)”，還應(yīng)多措并舉地“創(chuàng)”。

　　座談會(huì)指出，要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)促進(jìn)拓展新就業(yè)崗位的作用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域發(fā)展；此外，座談會(huì)還強(qiáng)調(diào)，要突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)。做好幫扶和托底安置工作。

　　實(shí)際上，當(dāng)下以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在現(xiàn)實(shí)生活中正在與上述需要托底的重點(diǎn)就業(yè)群體進(jìn)行著良性互動(dòng)和相互支撐。

　　中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺(tái)網(wǎng)約車司機(jī)中，21%是家里唯一的就業(yè)人員，12%是退役軍人，51.5%是進(jìn)城務(wù)工人員，6.7%是國家重點(diǎn)扶貧人員。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)為民眾提供了重要就業(yè)途徑。(完)