(經濟觀察)再提“就業優先” 中國為何將就業擺在如此突出位置？

　　中新社北京8月20日電 (王慶凱)中國國務院總理李克強19日在黑龍江省哈爾濱市主持召開部分省份穩就業工作座談會，強調把就業優先放在經濟發展更加突出位置。

　　近年來，面對復雜的就業形勢，中國的多項決策部署均體現出就業優先的思路。

　　2018年，中國提出“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的政策，“穩就業”位居首位。

　　2019年的政府工作報告強調“必須把就業擺在更加突出位置”。為了實現政策的協調和聯動，國務院成立了包括20多個部委的就業工作領導小組。

　　2019年7月31日召開的國務院常務會議，再一次部署加大力度落實就業優先政策，持續保持比較充分的就業。

　　在就業政策導向下，中國各地密集出臺措施穩就業，基本保持了就業形勢的總體穩定。

　　中國國家統計局數據顯示，今年1月至7月份，全國城鎮新增就業867萬人，完成全年計劃的79%，遠遠超過時序進度。

　　就業大盤雖然保持總體穩定，但座談會沒有避諱當前就業工作的艱巨性和形勢的復雜性。7月份全國城鎮調查失業率上升。

　　目前，中國每年需要在城鎮就業的新成長勞動力有1500萬人左右，還要考慮300萬農業富余勞動力轉移就業。

　　就業是民生之基，更是社會穩定器。隨著科技進步加快和產業調整升級，中國就業結構性矛盾更加突出，企業裁員和“招工難”“有人沒活干”和“有活沒人干”并存，部分領域、行業、地區就業壓力更趨突出。

　　尤其是在復雜的國際貿易形勢下，受到外部環境影響較大的外貿出口企業、產能過剩行業、老工業基地和資源型地區更需格外關注。

　　“必須充分認識就業工作的艱巨性和形勢的復雜性，把穩就業放在突出位置。”李克強再次強調，做好當前“六穩”工作首先是穩就業，要實施好就業優先政策，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，保持經濟運行在合理區間，促進比較充分就業、推動高質量發展。

　　下一步穩就業的工作如何做？李克強在座談會上強調了三個“落實到位”——把支持實體經濟的政策落實到位，把擴大有效需求的舉措落實到位，把激發市場主體活力的改革落實到位。

　　座談會指出，要支持勞動密集型企業和暫時困難企業渡過難關。確保減稅降費政策不打折扣落地見效，著力緩解民營和小微企業融資困難。要優化營商環境，提高企業活躍度。

　　北京專家表示，這些舉措對于援企穩崗十分必要。

　　中國國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，“穩就業”就要增強政策的針對性。要加大對易受外部沖擊和去產能過程中面臨困難的行業進行支持；強化對農民工、退伍軍人等重點人群的支持；對民營企業實施更大力度的減稅降費，改善營商環境，擴大就業容量和空間。

　　“穩就業”除了要多路并進地“穩”，還應多措并舉地“創”。

　　座談會指出，要發揮新產業、新業態促進拓展新就業崗位的作用。推動互聯網+、數字經濟、平臺經濟在更多領域發展；此外，座談會還強調，要突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體的就業。做好幫扶和托底安置工作。

　　實際上，當下以“互聯網+”為代表的新產業、新業態在現實生活中正在與上述需要托底的重點就業群體進行著良性互動和相互支撐。

　　中國勞動和社會保障科學研究院數據顯示，滴滴平臺網約車司機中，21%是家里唯一的就業人員，12%是退役軍人，51.5%是進城務工人員，6.7%是國家重點扶貧人員。互聯網新業態為民眾提供了重要就業途徑。(完)