日前，國務院印發《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》，這也意味著我國將再新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自由貿易試驗區。

　　26日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，介紹6個新設自由貿易試驗區的總體情況并回答記者提問。

　　國新辦介紹6個新設自貿試驗區

　　據介紹，這次在山東、江蘇、河北新設自貿試驗區，將實現我國沿海省份自貿試驗區全覆蓋，連點成線、連線成面，全方位發揮沿海地區的輻射帶動作用。

　　在廣西、云南、黑龍江新設自貿試驗區是我國首次在沿邊地區布局自貿試驗區，將有利于通過改革創新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發展。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表 王受文：在山東等六個省區設立新一批自貿試驗區，目的就是要通過在更大范圍、更廣領域、更多層次的差別化的探索，激發高質量發展的內升動力，同時更好地服務于對外開放的整體戰略布局。

　　新設立的6個自貿試驗區，突出以制度創新為核心，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等方面提出各有特色的具有系統集成性的改革試點。比如，云南自貿試驗區創新沿邊經濟社會發展的新模式，河北自貿試驗區探索建立數字化貿易監管模式。

　　突出進一步擴大開放，如，廣西自貿試驗區圍繞構建國際陸海貿易新通道，深化沿邊對外開放；黑龍江自貿試驗區進一步擴大對俄羅斯合作，積極推動人員出入境便利、企業“走出去”。

　　突出引領高質量發展，充分發揮戰略疊加優勢，通過制度創新，破解發展難題。如山東自貿試驗區圍繞發展海洋經濟，加快推動海洋科技創新；江蘇自貿試驗區推動科技與產業融合，促進集成電路、人工智能、生物醫藥等產業創新發展。

　　與此同時，6個新設自貿試驗區還將積極服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略。

　　各有側重的差別化改革試點任務

　　這六個地區都有各自的重要功能。比如山東、江蘇、河北新設自貿試驗區，將實現我國沿海省份自貿試驗區全覆蓋，發揮沿海地區的輻射帶動作用；而廣西、云南、黑龍江，是我國首次在沿邊地區布局自貿試驗區，輻射帶動沿邊發展。

　　具體到每一個自貿試驗區，它們也都各有側重的差別化改革試點任務。

　　專家：各自貿試驗區將發揮什么功能？

　　中國社科院世經政所國際貿易研究室副主任 蘇慶義：所有的自貿試驗區，包括之前推出的自貿試驗區都有相同的地方，就是非常強調以制度創新為核心，這是相同點；然后在這個基礎上，各個自貿試驗區都有自己差異化的發展。這次推出的六個省的自貿試驗區從空間布局來講，我們可以看到，東西南北中各個地區都有，這六個自貿試驗區它們的差異是非常明顯的。

　　比如：

　　山東的功能是推進中日韓的區域合作；

　　對于江蘇來講，可以推動江蘇建設“一帶一路”的交匯點；

　　對于廣西來講，因為和東盟的位置比較接近，可以推動我國和東盟的這種區域合作；

　　對于河北來講，就是推動京津冀的協同發展，讓河北在京津冀協同發展中起到非常大的作用；

　　對于云南來講，一個是云南推動中國和南亞這種合作，另外，云南本身也承載了連接“一帶一路”和長江經濟帶的發展的作用；

　　對于黑龍江，黑龍江是緊鄰俄羅斯，黑龍江在推動我國和俄羅斯的經濟合作中起到非常重要的作用。另外，黑龍江還可以起到振興東北經濟發展的作用。

　　具體來看兩個自貿試驗區：

　　山東自貿試驗區：涵蓋三個片區

　　山東自貿試驗區面積119.98平方公里，涵蓋三個片區，它的任務包括培育貿易新業態新模式、加快發展海洋特色產業、探索中日韓三國地方經濟合作等。26日國新辦舉行的例行吹風會上，山東省相關負責人也介紹了相關情況。

　　據介紹，山東自貿試驗區涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區，將突出自貿試驗區與山東新舊動能轉換綜合實驗聯動創新。

　　突出山東在中日韓區域經濟國際合作中的模式創新、機制創新，在科技成果轉化機制、國際通關合作新模式方面探索合作新路徑。

　　山東省副省長 任愛榮：構建中韓兩國雙元產業鏈合作聯動發展機制，開展聯合招商，構建跨國產業的生態鏈，探索共同開拓第三方市場，推進中韓中日海關間經認證的經營者互認合作的工作，實現信息互換、監管互認、執法互助，探索對日資韓資認證企業實行原產地證。

　　突出山東海洋資源特色，依托山東優勢海洋資源，圍繞構建現代海洋產業體系和發展機制，進一步強化在海洋科技合作、航運服務等方面先行先試，為推進海洋經濟建設提供有利支撐。

　　突出知識資本等新領域的探索創新，在人才和技術資本化評估機制、產業技術組織運營、科技攻關成果轉化等方面積極探索，實現知識產權可做價，成果轉化能估價，人才團隊有身價。

　　江蘇自貿試驗區：實施三探索

　　再看江蘇自貿試驗區，它將圍繞開放型經濟發展先行區，實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區的戰略定位，努力實施三項探索，形成三個示范，打造三大亮點。

　　據介紹，江蘇自貿試驗區在開放型經濟發展方面，將實施三項探索：

　　探索從商品和要素流動型開放向規則制度型開放轉變，著力打造國際一流營商環境，對全球高端和創新性生產要素的吸引和集聚。

　　探索“高質量引進來”與“高水平走出去”并舉，著力提升雙向投資及貿易自由化、便利化水平，在更高層次上用好兩個市場、兩種資源。

　　探索開放與創新融合，著力將開放型經濟與自主創新有機結合，實現高水平開放與高層次創新協調發展。

　　在實體經濟創新發展和產業轉型升級方面形成三個示范：

　　完善知識產權保護和運用體系，形成優化創新環境、提升產業創新能力的示范。

　　深化金融領域開放創新，形成金融有效服務實體經濟的示范。

　　突破產業鏈關鍵環節和核心技術，形成構建自主可控現代產業體系的示范。

　　江蘇省副省長 郭元強：我省自貿試驗區3個片區各具特色、各有優勢。南京江北新區是我省唯一的國家級新區，將著力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺；蘇州工業園區是全國開發區的排頭兵，將著力在開放創新融合上取得新突破；連云港是全國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。

　　什么是自貿區？

　　從區別來講，自由貿易區有兩種。第一種是Free Trade Zone（英文簡稱FTZ），指某一國或地區在己方境內劃出一個特定區域，單方自主給予特殊優惠稅收和監管政策。滬、津、粵、閩自由貿易試驗區屬于這種類型。第二種是Free Trade Area（英文簡稱FTA），是指兩個以上的國家根據WTO相關規則簽署自由貿易協定所形成的區域，不僅包括貨物貿易自由化，還涉及服務貿易、投資、政府采購、知識產權保護、標準化等更多領域的相互承諾，是一個國家實施多雙邊合作戰略的手段。

　　自貿試驗區再擴容 全國省份過半

　　隨著這一批6個自貿試驗區加入，我國的自貿試驗區陣容也是再次擴大。從2013年9月，我國首個自貿試驗區——上海自貿試驗區掛牌，到2018年，我國已經先后批復成立四批12個自由貿易試驗區。

　　自貿試驗區：

　　2013年：上海

　　2014年：廣東、天津、福建

　　2016年：遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西

　　2018年：海南

　　2019年：山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江

　　在今年的“一帶一路”高峰論壇以及二十國集團領導人峰會上，中國都表達過將加快對外開放、再新布局一批自由貿易試驗區的意愿。26日，它正式落地了。由此我國的自貿試驗區布局變成1+3+7+1+6，數量上增長到了18個，占到全國省份數量的一半以上。

　　自貿試驗區規模越來越大，會不會有人覺得，大家都是自貿試驗區了，自貿試驗區的含金量降低了嗎？未來還會越來越多嗎？而這樣規模的自貿試驗區，是不是意味著我們全方位開放又進了一程？特別是在一些自貿試驗區功能定位上，它們擔負著鏈接日韓、東北亞經濟的任務，這對地區經濟將會有什么影響？

　　專家：擴圍是必然的 不意味含金量降低

　　中國社科院世經政所國際貿易研究室副主任 蘇慶義：自貿試驗區多了，并不意味著自貿試驗區的含金量降低。自貿試驗區的擴圍是必然的，自貿試驗區最終是為了推動我國形成一個全面開放新格局的局面，有兩種路徑來推進實現。

　　第一，我們知道自貿試驗區有一些先行先試的措施，然后再進行一個全國的推廣；第二個路徑是自貿試驗區空間上的布局越來越大，自貿試驗區的數量越來越多，最終形成一個空間上的全面的開放的格局。這種自貿試驗區的布局對我們地方經濟來講是一個動力，也是一個壓力，就是促進各個地方在自主創新、深化改革擴大開放等各個領域有一個競爭的壓力和動力，最終促進我國整體經濟的發展。

　　浙江啟建自貿試驗區聯動創新區

　　自貿試驗區越來越多，含金量非但沒有降低，還越來越向高質量發展。浙江就是一個例子，浙江自貿試驗區將在現有建設的基礎上，啟動建設“自貿試驗區聯動創新區”。

　　自貿試驗區聯動創新區，是指在浙江自貿試驗區現有建設的基礎上進行經驗復制，對浙江開放程度高、體制創新活、示范帶動強的區域協同改革，聯動創新。

　　浙江省商務廳廳長 盛秋平：在全省重要的城市和區塊探索建設聯動創新試驗區，推動自由貿易試驗區的經驗復制、改革權限的下放，容許各個地方開展更大力度的投資便利化，貿易便利化。

　　據了解，聯動創新區將對照自貿區獲得省級管理權限的下放，并與自貿區聯動發展，在數字經濟、智能制造、小商品貿易等方面改革創新。

　　目前，浙江自貿試驗區是我國油品企業聚集度最高的地區，以建設油氣全產業鏈為核心推動大宗商品投資便利化和貿易自由化不斷發展。第三屆世界油商大會將于10月17日-19日在浙江舟山舉行。

　　帶動經濟 更提振信心

　　自貿試驗區不斷擴容、升級，我們用實際行動表明了繼續擴大開放的決心。而在貿易保護主義、反全球化浪潮此起彼伏的國際經濟形勢下，這無疑也釋放出積極效應，中國作為經濟全球化大國，它帶動的不只是自身和周邊國家經濟，更是一種對世界經濟信心的提振。

　　中國社科院世經政所國際貿易研究室副主任 蘇慶義：這幾年，隨著我國改革開放進入了一個深水區，一些改革開放舉措雖然推出了很多，但是國外仍覺得我們做得還不夠，效果還不明顯。在這種情況下，我們繼續推出了自貿試驗區，彰顯了我國擴大開放深化改革的決心，也讓外國看到我們中國在這方面確實有非常實際的一些行動；在當前的事業經濟發展過程中，有一些國家可能推出一些貿易保護的措施，在這種情況下，我國推出自貿試驗區這種擴大開放的行為一方面促進了整個世界經濟的發展，比如說推動全球貿易的發展，另一方面也為大家對于全球化繼續前進有非常大的信心，能看到中國在這種全球化的過程中作出的一種巨大的貢獻。