近日，在《旗幟》雜志社、深圳市直機關工委聯合舉辦的第二屆黨建創新成果展示活動評選中，國家稅務總局惠州仲愷高新技術產業開發區稅務局憑借《“黨建直通車”開進“飛地”企業，“4342”工作法助稅企共謀發展》案例榮獲全國十佳案例。

　　在該評選中，惠州仲愷稅務成為獲此殊榮的唯一縣區級稅務單位，也是本次大賽三個競賽單元中廣東省少數幾個獲十佳案例殊榮的單位之一，標志著惠州仲愷稅務在黨建實踐創新邁出了重要的一步。

　　據悉，仲愷高新區開展稅務系統與園區管委會、園區企業多方共建，攜手打造稅企黨建直通車，以4項工作制度、3大服務行動、4個組織項目、2維黨建平臺為措施，構建服務園區企業直通車“4342”工作法，形成優化營商環境的“仲愷樣本”，推動減稅減費落地生根，助力經濟高質量發展。

　　背景

　　“飛地”經濟發展快，稅務部門管理難企業辦稅不便

　　作為粵港澳大灣區內的國家級高新區，仲愷高新區坐擁東江科技園、惠南科技園兩大“飛地”。這些年來，“飛地”成為高新區經濟的新興增長極。

　　然而“飛地”距離高新區本部30公里，受地理區位因素制約，稅務部門在產業園區未設管理機構，無法及時掌握企業的經營情況和業務訴求，也給園區企業辦稅帶來諸多不便。

　　此外，園區集聚高成長型中小企業，僅2019年就有7家企業跑進省級瞪羚行列。為進一步提高瞪羚企業運營的持續性與核心競爭力，稅務部門需要培植相對特殊的“稅收營商土壤”，助力企業跨越成長期瓶頸問題。

　　為了有效破解這個難題，仲愷稅務以黨建業務深度融合為抓手，圍繞落實減稅降費、服務灣區建設等中心工作，立足“飛地”管理實際，以“黨建直通車”集結資源，以“4342工作法”凝聚合力，延伸服務至“最后一公里”，有效破解“兩張皮”難題。

　　措施

　　建立4項制度，保障共建活動由“散”到“聚”轉變

　　申報期的最后一天，惠州高視科技有限公司財務人員吳萃芳卻無法提交申報數據，系統一直提示數據“比對異常”。如果晚上12點沒提交，就會造成公司“逾期申報”，公司納稅信用等級評定會被降級。

　　下午6點，她抱著試一試心態在“飛地”黨建稅企直通車微信群中，提交了一份“企業需求報告單”，沒想到立刻接到稅務工作人員電話。在提示指導下，她很快就完成了申報。“黨建稅企直通車，解決了我們大麻煩。”吳萃芳說。

　　在“4342”工作法實施后，像這樣的案例有很多。稅務人員告訴記者，“4342”工作法是一項系統工程，通過建立理事會議、工作聯絡、表單申報、活動輪值4項制度，實現共建活動由“散”到“聚”、由“階段任務”到“長效常態”轉變。

　　首先是建立議事平臺，由黨委委員任共建“支部主官”，共建成員分別指派共建“聯絡官”，同時制定表單制度。“通過需求清單等形式，線上利用微信等平臺，線下走訪、電話會議等途徑，統籌解決園區和企業的需求。”該工作人員介紹。

　　為了活躍氛圍，該工作法實行活動輪值制度，聯合開展“迎春健步走”、“稅青＋U在行動”等群團活動，打造一批有亮點、受歡迎的“工”字號、“青”字號、“婦”字號品牌活動。

　　3大服務行動，與企業同頻共振

　　“振奮！惠州這46家企業跑進廣東瞪羚企業行業，入圍數全省第3！”仲愷兩大“飛地”的7戶企業上榜，去年的這篇《惠州日報》報道引起了仲愷稅務人員的注意。

　　如何才能夠通過黨建活動，真正讓“飛地”瞪羚企業“活起來”，實現黨建工作與園區企業的“比翼雙飛”？仲愷稅務下沉一線問需求做調研。

　　結合實際，仲愷稅務制定出了園區專屬的“先鋒領航”、“服務集市”、“表單作戰”3大服務行動，最大限度將黨的政治優勢、組織優勢轉化為服務企業、服務群眾的優勢。

　　為強堡壘，仲愷稅務開啟先鋒領航服務行動，組建“黨員先鋒隊”，立體打造“稅青+U”稅宣服務品牌，以共建鏈條牽引以九聯科技為代表的行業龍頭與中小型成長企業，針對瞪羚發育拐點、騰飛路徑哺以發展經驗、管理指導、行業風向，促成產業鏈條進一步優化。

　　其次，為了給企業更多的便利，仲愷稅務與園區各單位采取集中“開業”形式，定期開設“服務集市”，現場集體決策開方子，提振眾創活力。

　　與此同時，仲愷稅務還進行“表單作戰”計劃，利用表單形式構建問題收集、處理、反饋機制，確保稅務端“供給側”與納稅人“需求側”有效對接。

　　“‘黨建直通車’最大限度便利納稅人，讓我們的納稅體驗越來越來好，仲愷稅務的靠前指揮，誠意滿滿，為你們點贊！”廣東九聯科技股份有限公司黨委副書記梁文娟說。

　　4大組織項目，煥發共建新面貌

　　如何把黨建工作與企業發展深入融合，與企業的中心任務貼緊靠攏？仲愷稅務以“四大精品項目”為推手，使黨組織的領導核心作用更加堅強。

　　在“信念揚帆”項目中，仲愷稅務通過“黨課同上、理論同學、資源同享”方式，協調幫助解決企業黨建工作和經營發展中的難題。

　　在“初心輝映”項目中，雙方建立黨員“4+5”政治生日紀念制度，提煉科技新城“核心價值觀”，把“奮斗不息，創新不止”等理念融入價值觀骨血。

　　在“文明傳承”方面，仲愷稅務承繼“全國文明單位”榮譽，引導園區和企業共同踐行文明信仰，共同開展文化、體育、法治等專題活動。

　　在“精火淬煉”項目中，該稅務局及時聽取地方、企業對依法行政等方面的意見建議，通過刀刃向內的自我亮劍，找差距，補短板，促整改。

　　2維紅色陣地，搭建共建新驛站

　　為了迎合人們的新的學習、工作和生活方式，仲愷稅務圍繞“共建共享”原則，創新開展“線上＋線下”陣地聯建，全面推進黨的組織、工作、服務和管理全覆蓋。

　　首先是線上織密“組織網格”，黨的管理關懷“零距離”。該稅務局利用微信小程序把稅務系統的九個支部、163名黨員與園區黨員、企業黨員“一網相連”，并將黨務管理等內容推送到手機端。

　　而在線下，則厚植“紅色區域”，統籌規劃、同步建設標準化的黨建陣地，為共建黨員群眾提供教育培訓、組織生活、休閑娛樂的紅色溫馨家園。

　　效果及反響

　　企業輕裝上陣跑出“智造”加速度

　　火車跑的快，全靠車頭帶。在仲愷稅務服務園區企業直通車“4342”工作法實施后，“黨建直通車”模式得到園區管委會和企業的積極響應，減稅降費助力經濟高質量發展效應正在顯現。

　　首先是稅收營商環境進一步優化，激活飛地企業“智造”潛力。據統計，2018年，飛地園區企業享受研發費用加計扣除減免稅額9.3億元，增值稅即征即退優惠稅額2560萬元，高新技術企業優惠減免稅額2150萬元。“直通車”項目共解決園區企業涉稅訴求34條，500多項業務實現“最多跑一次”，400多項業務實現“全程網上辦”。

　　與此同時，基層黨組織建設進一步規范。一方面，仲愷稅務通過輸送高質量組織生活資源，有效解決非公企業黨員工學矛盾突出等問題。另一方面，聯系163名稅務黨員，244名園區機關與事業單位黨員，843名園區“兩新組織”黨員，實現60個黨支部黨建資源共享、組織活動聯辦、黨員教育同步。

　　在幫助成長的同時，仲愷稅務承繼“全國文明單位”、三八紅旗集體榮譽，“黨建直通車”項目獲得區、市重點推薦，受到媒體廣泛正面報道，成為社會點贊的“稅務名片”。惠南科技園黨委副書記、管委會副主任唐巧明表示：“仲愷稅務以黨建為引擎，以問題為導向，精準解決園區企業涉稅‘難點’、‘堵點’、‘痛點’，構筑了‘親清’新型稅企關系。”

　　惠州日報記者黃岸媚

　　通訊員蔡海靈 黃芮