2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好經濟工作十分重要。中央經濟工作會議提出，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作。

　　如何看待當前經濟形勢？高質量發展怎樣干？在中央黨校（國家行政學院）進修一部日前舉行的“求實”沙龍上，多位來自經濟工作一線的省部級領導干部結合自身工作實際表示，要以新發展理念為引領，推動中國經濟高質量發展。中央黨校（國家行政學院）副校（院）長謝春濤出席活動，省部班（第68期）“建設現代化經濟體系”研究專題支部三位學員發言，支部學習委員、人民日報社副總編輯方江山主持。

　　經濟形勢如何看

　　支部書記、浙江省委常委、副省長馮飛認為，新發展理念是中央經濟工作會議的關鍵詞。堅持穩中求進的工作總基調，要堅持穩字當頭，以穩應變，以進提質。

　　“近一段時間，對于經濟發展的速度和質量的關系，社會上議論紛紛，說明還有一定的速度情結。”馮飛認為，如何認識當前經濟增長速度，需要從全球視野和歷史視野兩個維度來看。

　　從全球比較看，2019年，全球經濟呈現“三低兩高”的特點，低增長、低通脹、低利率，高負債、高風險。全球經濟經歷國際金融危機以來最低增速，世界銀行預測全年世界經濟增長率為2.5%，國際貨幣基金組織偏樂觀，預測增長3%。主要經濟體中，美國經濟預計增長2.4%，日本預計增長0.9%，歐元區預計增長1.2%，印度第三季度降到了4.5%。

　　從歷史比較來看，我們的增長是在高基數基礎上的增長。目前，我國一年的經濟增量達到1萬億美元左右，相當于一個中等國家的經濟總量。僅看凈增量，按現價來算，大致是2012年凈增量的1.4倍。

　　“當前，經濟下行壓力客觀存在。中國這么大，情況千差萬別，觀察經濟形勢應該處理好總體和局部的關系。越是困難越要看大勢，避免以偏概全。”國家統計局副局長、黨組成員毛有豐認為，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

　　先從“四大指標”看，2019年從經濟增長率看，前三季度中國經濟實現6.2%的增長，這是一個非常不錯的增速；從物價漲幅看，前11個月CPI同比漲2.8%，保持在3%左右的年度預期目標范圍內，豬肉價格是推動上漲的主要原因；從調查失業率看，11月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，與上月持平。前11個月，全國城鎮新增就業1279萬人，完成全年目標任務的116.3%；從匯率來看，2019年，外貿外資持續增長，順差持續增加，外匯儲備余額繼續保持在3萬億美元以上。

　　再看結構。毛有豐表示，從生產結構看，農業生產結構逐步調優，工業邁向中高端，現代服務業勢頭很好；從需求結構看，消費、投資和出口結構的升級態勢明顯。養老、健康、旅游等消費快速增長，假期消費、“雙11”消費火爆，高技術投資保持較快增長，一般貿易出口比例提高；從區域結構看，發展更趨協調，中西部規上工業增速高于東部地區，長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等重大戰略的實施，推動區域發展格局更加優化。

　　“我們擁有雄厚的物質技術基礎和人才基礎，擁有超大市場規模和內需潛力，是全球最具成長性的消費市場。現在存在的這些差距、短板和弱項，正是未來發展的巨大空間。全方位、多層次對外開放的成效也會越來越顯現。”毛有豐說。

　　高質量發展怎樣干

　　馮飛認為，經濟增長是多約束條件下的多目標優化問題。黨的十八大以后，中國經濟增長形成了四個約束變量。一是金融風險防范和化解約束機制。從杠桿率的角度看，目前，企業高杠桿成減緩趨勢，金融風險趨于收斂。二是地方政府債務風險化解機制。其中的關鍵，是建立對隱性債務風險的約束機制，避免代際風險傳遞。三是房地產多渠道供應租售并舉的機制。四是資源環境對經濟高質量發展的倒逼機制。

　　“我們當期的經濟發展，恰恰是在這些機制不斷強化完善的過程中形成的。如果在經濟下行壓力大的時候，我們把經過若干年努力形成的這些機制放松了，就會帶來很多問題。”馮飛認為，對于地方政府來說，關鍵是要提高抓高質量發展的本領。面對下行壓力，地方政府容易關注當前而忽視長遠，關注治標而忽視治本。在這樣一個關鍵時期，習近平總書記在中央經濟工作會議上重申新發展理念，具有極其重要的現實意義。我們要從速度情結轉向質量追求，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

　　“當前，高質量發展正在成為各地區各部門的自覺行動，我們應該堅信中國經濟前景光明。”毛有豐認為，推動高質量發展，關鍵是要推動質量變革、效率變革和動力變革，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。

　　在馮飛看來，制造業是實現高質量發展的主戰場。當前，制造業已成為全球主要經濟體共同關注的問題。

　　我國制造業規模位居世界首位，是全球唯一擁有聯合國產業分類目錄中所有工業門類的國家，但還存在低端過剩高端不足的問題。馮飛認為，應從四方面來實現制造業升級：一是以發展新興產業和傳統產業轉型升級為核心的產業結構升級，二是以制造業數字化、網絡化、智能化為核心的生產方式升級，三是以產品和服務品質提升為核心的價值鏈升級，四是以產業基礎能力和產業鏈現代化為核心的產業鏈升級。

　　當前最緊迫要解決的一個問題，是要避免“脫實向虛”，實現要素的合理配置。一方面，積極的財政政策應該是結構性的，因此經濟工作會議強調要落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本。另一方面，金融政策也應是結構性的，中央經濟工作會議提出，要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業中長期融資，更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。

　　金融怎樣穩

　　穩金融是“六穩”的重要內容。中央經濟工作會議提出，要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任。

　　中國投資有限責任公司副總經理、黨委委員郭向軍認為，經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。

　　“穩金融在‘六穩’中起著重要的支撐和促進作用。”郭向軍表示，當前，面對國內外風險挑戰明顯上升的形勢，需要進一步做好穩金融工作。因為，穩金融為穩就業提供必要的支撐；只有穩金融才能穩預期，增強對經濟向好的信心；穩金融也能促進穩外貿、穩外資和穩投資；也只有穩金融，才能防范重大金融風險的發生。

　　在郭向軍看來，穩金融需要明確主要目標。首先，要堅守幣值基本穩定這個根本目標，在此基礎上為就業和經濟增長營造適宜的貨幣環境。其次，要保持宏觀杠桿率基本穩定，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，保持流動性合理充裕。

　　郭向軍認為，穩金融還要確保不發生重大金融風險，強化金融穩定的目標。目前，我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力，總體風險可控。要關注防范與化解房地產價格的風險、中小銀行的風險、資本市場大起大落的風險以及P2P網絡平臺的風險。

　　最后，穩金融還要保持國際收支的基本平衡，以及人民幣匯率在合理均衡水平上的穩定。郭向軍認為，在經濟全球化和擴大開放的宏觀經濟格局下，提高人民幣匯率的市場化水平和彈性，有助于應對外部沖擊，實現內外均衡。

　　當前我國金融體系還存在一些結構性問題。郭向軍表示，要暢通貨幣政策傳導機制，健全基準利率和市場化利率體系，切實降低間接融資的實際利率水平。要抑制金融脫實向虛的傾向，增加對實體經濟，特別是制造業中長期投資的支持。多渠道補充中小銀行資本金，增強其資本實力，緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。（經濟日報-中國經濟網記者 熊麗）