河北自貿區曹妃甸片區通過優化營商環境帶來航運業的快速發展，使得唐山港躋身全球大港。 董 軍攝（中經視覺）

　　河北自貿區曹妃甸片區從加快行政審批制度改革、促進航運便利化、打造優質通關環境入手，不斷優化營商環境，為企業帶來了極大的便利。

　　自去年8月31日掛牌以來，河北自貿區曹妃甸片區從加快行政審批制度改革、促進航運便利化、打造優質通關環境入手，不斷優化營商環境。據唐山市曹妃甸區副區長、自貿區曹妃甸片區管委會副主任劉子陽介紹，截至目前，曹妃甸片區擁有企業1078家，其中新增均和國際貿易、五礦物流等大型項目27個，總投資額109億元，累計入駐投資項目151個，總投資額699億元。從掛牌成立到2019年年底，僅4個月時間片區就完成進出口額20億元，其中出口7億元，進口13億元。截至2020年1月份，片區內新增市場主體390家。

　　證照分離引領，行政審批提速

　　去年11月29日，華能曹妃甸港口有限公司試運行期港口經營許可證即將到期，向唐山市海洋口岸和港航管理局申請采取“告知承諾制”辦理經營許可。曹妃甸片區管理委員會立即協調相關單位做好服務工作，開證明、改地址等都在最短時間內完成。海洋口岸和港航管理局加班加點審核有關材料，僅隔一天，就向華能曹妃甸港口有限公司頒發了港口經營許可證，成為曹妃甸片區“證照分離”改革全覆蓋試點后的“第一證”。緊隨其后，曹妃甸區長河源財務咨詢有限公司在領取營業執照后，僅用15分鐘就拿到了海關報關單位注冊登記證書，成為河北自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點后首家通過備案制完成注冊登記的報關企業。

　　“證照分離”改革，成為自貿區曹妃甸片區行政審批制度改革的破題之作，以此為切入點，“快”字當先，細處入手，深處著眼，逐條梳理，將所有涉企經營許可事項全部納入“證照分離”改革清單，分類推進審批制度改革，通過直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化準入服務四種形式，變“先證后照”為“照后減證”，著力解決企業“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。片區對中央層面和省級層面設定的540項涉企經營許可事項進行分類歸屬，與片區申請下放的省級審批事項427項進行交叉篩選，確定曹妃甸片區省級“證照分離”改革事項。同時嚴格落實省市區三級政府確定的審批事項落地，規范審批行為，精簡審批環節，優化審批流程，明確審批時限，確保各級行政許可事項落地，讓企業享受便捷服務。片區審批服務大廳設置了4個無差別受理窗口、1個領證窗口、2個應急管理區及其他業務功能區，工商、稅務、住建、自然資源和規劃、人社等20多個審批單位集中辦公，辦理事項涵蓋企業設立、項目建設、投產運營和生產生活保障等各個方面，實現了“一站式審批”、全流程、全方位服務，企業經辦人或個體工商戶刷身份證就可按提示操作完成證照申請，一些不涉及勘查評審的簡單事項，通過網上申報、自助打印，可快遞送達，實現了“不見面審批”。

　　行政審批制度的改革，極大提高了效率，為企業帶來了便利。華能曹妃甸港設計年吞吐能力5000萬噸，是國內北煤南運的主力港口之一，“證照分離”改革后3天內就辦理了經營許可，比改革前快了3個月，保證了碼頭的正常生產運營和沿海地區冬季能源安全。

　　智能交通先行，港航服務優化

　　“這里是曹妃甸交管中心，目前是新冠肺炎疫情高發期，為防控疫情，請所有船舶做好疫情防控工作，如船員有發熱、乏力、干咳等疑似癥狀，請及時向曹妃甸交管中心報告……”疫情期間，在曹妃甸片區綜合保稅區碼頭，隨時都可以聽到這樣的提示。片區負責人告訴記者，這是曹妃甸海事局船舶交通智慧服務系統的自動廣播語音提醒。

　　語音自動廣播是“智慧交通”在提升海事服務保障能力方面的一項功能。曹妃甸片區負責人告訴記者，智慧交通以全方位覆蓋、全轄區聯網、全過程運行、全社會服務為目標，具有船舶抵港錨位自動推薦、船舶進港計劃自動排序、船舶進港航行時間自動推算、船舶進出港航路線監控、氣象預警信息推送等功能，可為到港船舶提供全過程、全方位服務。

　　據曹妃甸海事局局長李保東介紹，曹妃甸海域通航環境復雜，統一協調管理難度大。曹妃甸片區設立后，圍繞功能定位，大力發展港行服務，加速智慧海事建設進程，提高海事服務保障水平。伴隨“智慧交通”系統的運行使用，海上交通組織效率大幅提升，事故損失大幅下降。曹妃甸片區成立以來，商船進出港艘次同比增長22%，安全監管貨物裝卸量同比增長16%，轄區碼頭業主單船備車等待時間減少15分鐘以上。曹妃甸港及附近水域未發生等級以上事故，所有事故直接經濟損失總量同比下降54.2%。此外，“智慧交通”系統搭建了船舶交通服務中心、引航站、港口調度、船舶代理信息分享平臺，以及船舶進出港動態“列車時刻表”式信息公開功能，使碼頭業主、船舶、其他航運服務管理機構能夠實時了解港口的船舶動態和計劃，有效提升了船舶信息服務效率。

　　智能交通給廣大企業帶來了極大便利。曹妃甸港集團股份有限公司是曹妃甸片區內的一家港航企業，碼頭利用率和工作效率的提升事關企業經濟效益。在該碼頭靠泊作業的神華中海航運公司的船長夏春光告訴記者：“智能交通系統使航運從業人員可以及時了解到港口通航環境、水文氣象等信息，保證了進出港安全。”

　　通關方便快捷，貿易效率提升

　　2月13日，裝載著3000多噸防疫物資溶解級亞硫酸鹽木漿的運輸船舶“新隆運28”輪安全停靠唐山曹妃甸綜合保稅區碼頭，該輪裝載的防疫用口罩生產原材料，是打響疫情防控阻擊戰以來河北唐山市海上運輸的最大一批防疫物資。

　　據曹妃甸海事局有關負責人介紹，為保證這批防疫物資原料盡快運抵生產企業，曹妃甸海事局第一時間開通防疫物資“綠色通道”，提前做好船舶靠泊、卸貨作業準備，并指派專人對“新隆運28”輪進行“點對點”服務，指導船舶進港全過程，提前組織執法人員到達碼頭現場協調港方及代理組織物資卸載、裝車、出港。在曹妃甸片區以及海事部門的貼心服務下，有關企業很快就將這批木漿加工成高白纖維。目前，這些高白纖維已經發送北京、浙江和大連等地廠商，用于生產口罩等防疫用品。

　　3000多噸溶解級亞硫酸鹽木漿的迅速順利通關，檢驗了曹妃甸片區的通關服務水平。

　　曹妃甸片區努力創造快捷方便的通關環境。一是實行采信第三方檢驗制度。海關部門在合格保證的前提下，采納符合條件的檢測機構所出具的檢驗結果，并按企業代碼、產品品名、檢測報告、檢測項目和檢測機構等資料進行編號備案。企業報檢時提供符合性聲明即可快速放行，既加快了通關速度，又減輕了企業檢測成本。二是實行進口貨物預檢驗制度。對特殊監管區內擬進口的法定檢驗貨物，預先受理報檢，在進境環節實施檢驗。貨物實際進口出區時，海關部門進行分批核銷，不再實施已預檢項目檢驗，將剛性進口檢測時間前置到貨物在區倉儲期間，貨物進境到進口通關的整個流程時間縮減一半。三是實行通關全流程“一單多報”制度。一次性錄入船舶、船員相關信息，一次提交海關、邊檢、海事所需申報數據，經過北京“總對總”通道，海關、邊檢、海事等口岸監管部門審核，企業第一時間收到電子回執。隨著省“單一窗口”與海關、海事、邊檢等主要口岸管理單位系統對接，使船舶進出境平均時間由36個小時壓縮到2.5個小時。（經濟日報-中國經濟網記者 宋美倩 通訊員 常云亮 胡立榮）