近日，國家發展改革委印發《革命老區脫貧攻堅和振興發展2020年工作要點》，明確了2020年革命老區脫貧攻堅和振興發展的重點工作、重大項目，國家開發銀行印發《關于做好2020年金融支持革命老區脫貧攻堅和振興發展工作的意見》，明確對重大項目加大融資支持力度。

　　國家發展改革委振興司負責人在接受經濟日報-中國經濟網記者獨家專訪時表示，贛閩粵原中央蘇區、陜甘寧革命老區、大別山革命老區、川陜革命老區、左右江革命老區等重點革命老區為中國革命勝利作出了重大貢獻和巨大犧牲，也是多省交界地區、生態敏感地區和集中連片貧困地區，要進一步加大支持力度，支持革命老區堅決打贏脫貧攻堅戰，確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。

　　老區脫貧意義重大 

　　近年來，國家發展改革委相繼印發了贛閩粵、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點革命老區振興規劃，并每年印發革命老區脫貧攻堅和振興發展年度工作要點，聯合有關部門積極落實重大任務、重點項目。

　　“革命老區是黨和人民軍隊的根。加快革命老區振興發展，不僅是打贏脫貧攻堅戰的必然要求，也有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入傳承紅色基因，加快形成高質量發展的區域經濟布局。”該負責人表示。

　　革命老區是決戰決勝脫貧攻堅戰的重點區域。革命老區多為山區，交通不便，脫貧攻堅任務較重。目前，脫貧攻堅已進入最后沖刺階段，做好革命老區脫貧攻堅工作，讓老區人民共享經濟社會發展成果，將為全國其他貧困地區作出示范。

　　革命老區也是完善區域經濟布局的重要支撐。革命老區大多位于多省交界地區，經濟社會發展相對落后，2018年，江西、廣東兩省蘇區縣人均地區生產總值分別只有全國平均水平的59.42%、44.95%。但革命老區資源優勢突出，生態優勢明顯，贛南等原中央蘇區稀土新材料在全國占有重要地位，陜甘寧革命老區能源產業發展良好，左右江革命老區沿邊開放合作發展空間廣闊。實現革命老區振興發展，既可以逐步縮小地區發展差距，是完善區域經濟布局的重要一環，也有助于加快構建全國高質量發展的動力系統。

圖為江西省瑞金市葉坪鄉華屋自然村。 新華社記者 胡晨歡攝

　　政策力度不斷加大

　　近年來，發展改革委、扶貧辦等部門聯合出臺《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續扶持工作力度的指導意見》，將5個重點革命老區符合搬遷條件的貧困人口全部納入搬遷計劃。在許多方面，革命老區的脫貧工作都在有條不紊地開展。

　　首先，重大基礎設施項目建設加快推進。一是交通大通道加快建設。南昌至贛州、鄭州至阜陽、銀川至中衛等鐵路建成通車，贛州至深圳、西安至十堰等鐵路開工建設，G1517廣昌至吉安、G65E綏德至延川高速公路建成通車，巴中機場、井岡山機場建成通航。二是能源保障水平不斷提升。安徽金寨、陜西鎮安抽水蓄能電站有序推進，一批重點電網工程和煤礦項目核準建設。三是水利基礎設施建設穩步推進。支持革命老區實施21個大型灌區續建配套與節水改造項目。

　　其次，基本公共服務水平全面提升。教育事業加快發展，支持革命老區實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目和普通高中改造計劃，支持包括革命老區在內的貧困地區改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學條件。醫療服務水平明顯提高，支持重點革命老區所在省份衛生健康項目，并明確公共衛生和基層醫療衛生機構建設項目取消貧困地區縣級和西部連片特困地區地市級配套資金。

　　再次，生態建設和環境保護積極推進。支持革命老區所在省份開展長江經濟帶生態保護修復獎勵、流域上下游橫向生態補償獎勵和重點流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護等工作。推進革命老區退耕還林還草和石漠化綜合治理。

　　特色產業發展取得階段性成果。旅游產業加快發展，支持革命老區旅游品牌建設，開展全國鄉村旅游重點村名錄建設，一批位于革命老區、以革命文化為主題的鄉村入選；優勢資源產業快速發展，中國南方稀土集團成功組建，稀土新材料及應用產業發展成效顯著，農產品深加工等產業已形成產業集群。

　　最后，干部人才支持和社會幫扶力度持續加大。52個中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區，從革命老區選派干部到中央和國家機關、東部發達地區掛職。在推進社會力量參與老區脫貧攻堅方面，民政部推動以社會工作服務機構一對一結對幫扶的方式助力老區脫貧；全國工商聯舉辦第七屆中國公益慈善項目交流展示會，對接革命老區項目；共青團中央積極幫助革命老區建檔立卡貧困家庭學生完成學業。

　　重點項目抓緊落實

　　“今年，國家發展改革委將會同有關部門和有關省區，認真落實《工作要點》和要點明確的106個重點項目，國家開發銀行等金融機構也將進一步加大對革命老區重點項目的金融支持力度，確保革命老區全面建成小康社會。”該負責人表示，今年要在革命老區的精準扶貧、產業扶貧、生態保護等重點領域發力。

　　在推進精準扶貧精準脫貧方面，該負責人表示，將推動革命老區所在省份將幫扶政策和工作力量向易地扶貧搬遷后續扶持轉移，加大對老區搬遷群眾后續產業、就業支持力度，推動金融精準扶貧和鄉村振興金融服務，因地制宜確定適合采取以工代賑方式實施的項目，開展消費扶貧工作。

　　在提升革命老區發展支撐能力方面，將全面建設途經革命老區的“八縱八橫”高鐵通道，結合“十四五”規劃研究新規劃建設一批鐵路通道，爭取每個革命老區至少建成一條縱向和橫向高鐵骨干通道，如支持贛南等原中央蘇區加快建設京港臺通道和渝廈通道，研究溫武吉鐵路，支持大別山革命老區加快建設京港臺通道和沿江通道，研究合康鐵路；加快重點公路項目建設，持續完善運輸機場布局，推進水利工程建設；提高能源保障能力，支持革命老區電網建設，推進煤炭產業轉型升級和結構調整，推進煤礦項目開發建設。

　　在提升革命老區產業發展水平方面，將促進紅色文化旅游發展，統籌推進長征國家文化公園建設，實施一批標志性工程；積極培育電商產業，推進電子商務進農村綜合示范工作；組織開展各種形式的產銷對接會，優先邀請老區參展，推廣老區特色農產品品牌；支持投放稀土礦探礦權采礦權，為革命老區稀土產業可持續發展提供資源保障；支持老區結合地區優勢和產業特色舉辦會展活動，推動內外貿流通發展。

　　同時，將持續推進革命老區生態建設和環境保護，積極推進革命老區生態保護修復，推進老區山水林田湖草生態保護修復試點工作，繼續指導革命老區開展生態補償。（經濟日報-中國經濟網記者 熊麗）