政府工作報告提出，推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。為此，不僅要圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，還要賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，并營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。同時，還強調(diào)要高質(zhì)量共建“一帶一路”，引導對外投資健康發(fā)展，這引發(fā)了代表委員們的熱議。

　　全國人大代表黃禮輝：

　　共同發(fā)力提振外貿(mào)企業(yè)信心

　　“新冠肺炎疫情發(fā)生以來，外貿(mào)企業(yè)受到了很大影響。特別是企業(yè)沒有訂單，幾個月不生產(chǎn)，貨款無法回流，現(xiàn)金流一旦再出現(xiàn)問題，就很難撐下去了。”全國人大代表、廣東非凡實業(yè)有限公司董事長黃禮輝說。

　　據(jù)介紹，廣東非凡實業(yè)有限公司是一家以生產(chǎn)、加工日用陶瓷等產(chǎn)品為主的外貿(mào)型企業(yè)，該公司2019年出口額達到4850萬美元。受新冠肺炎疫情影響，今年一季度出口訂單減少了近70%。

　　“進入4月份，公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況才逐漸好轉(zhuǎn)。在政府的幫扶下，目前我們已經(jīng)全面復工復產(chǎn)。同時，隨著海外很多國家疫情逐步得到控制，出口訂單也開始有所增加。”黃禮輝代表說，廣東省潮州市政府出臺了金融扶持政策，為企業(yè)提供疫情防控專項信用貸款。此外，今年1月份至6月份，企業(yè)還可緩繳稅款并免交社保費，這些政策措施盡最大可能保證了外貿(mào)企業(yè)“資金鏈不斷”。

　　黃禮輝代表表示，外貿(mào)企業(yè)要對未來有信心，在政府的幫扶下，也要積極想辦法進行自救。一方面，要盡可能穩(wěn)定生產(chǎn)，保住就業(yè)崗位，防止外貿(mào)訂單恢復后產(chǎn)能供應不足。另一方面，外貿(mào)企業(yè)要加大海外營銷力度，在保留老客戶的同時，積極尋求新訂單。

　　黃禮輝代表認為，外貿(mào)企業(yè)要加大、加快創(chuàng)新研發(fā)力度，掌握更多核心技術。他建議，政府的扶持政策與資金要向韌性強、潛力足的外貿(mào)企業(yè)傾斜，利用出口信用保險等合規(guī)工具加大對外貿(mào)企業(yè)的防風險保障力度，幫助相關企業(yè)渡過難關。同時，對于國內(nèi)有需求的、適合出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品，政府可搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，幫助企業(yè)與國內(nèi)客戶對接。此外，對于適合轉(zhuǎn)型的外貿(mào)企業(yè)，政府需幫助其積極轉(zhuǎn)型。對于不適合轉(zhuǎn)型的外貿(mào)企業(yè)，企業(yè)要盡可能掌握形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

　　外貿(mào)企業(yè)無論是拓展國內(nèi)市場還是轉(zhuǎn)型，都不是一蹴而就的事，需要根據(jù)自身特點和國內(nèi)外市場需求進行布局。下一步，外貿(mào)企業(yè)要加強創(chuàng)新能力，增強競爭力。“下半年我們要擼起袖子加油干，盡可能把損失補回來。”黃禮輝代表說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李苑 彭江）

　　人大浙江代表團分組會議上，全國人大代表審議全國人大常委會工作報告。姒健敏代表（右一）與馬衛(wèi)光代表（左一）在熱烈討論。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏攝

　　全國人大代表杭迎偉：

　　做好兩個扇面的開放

　　今年的政府工作報告提出，要積極利用外資，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)。

　　“今年的政府工作報告，給了我們極大鼓舞。上海自貿(mào)試驗區(qū)正在推進更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放，全面拓展開放內(nèi)涵。”全國人大代表、上海市政府副秘書長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會常務副主任杭迎偉表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)將從3個方面著手拓展開放的內(nèi)涵。

　　一是從商品和要素流動型開放向制度型開放拓展，完善與國際通行規(guī)則接軌的開放型經(jīng)濟新體制。“我們正在對CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）開展研究，爭取率先試點CPTPP中符合我國未來開放和發(fā)展方向的規(guī)則，加大貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、公平競爭、商事爭端解決等領域的制度型開放的力度。”杭迎偉代表說。

　　二是從投資貿(mào)易便利化向自由化拓展，進一步提高外商投資的開放度便利度，在金融、科研、技術服務、教育、醫(yī)療等領域進一步放寬外資準入條件，提升跨境服務貿(mào)易自由化水平，深化金融服務業(yè)開放的壓力測試。

　　三是從擴大對外開放向統(tǒng)籌推進對內(nèi)對外兩個扇面的開放拓展，更好地服務長三角、服務全國，輻射亞太。杭迎偉代表說：“長三角一體化有這樣的要求，所以我們要做好兩個扇面的開放。”

　　據(jù)介紹，上海自貿(mào)試驗區(qū)是全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，已建設近7年，在制度先行先試、服務業(yè)對外開放等方面先行探索，有300多項改革試點舉措在全國推廣。

　　在積極利用外資方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)也取得了亮眼的成績。“去年通過的外商投資法中吸取了很多上海自貿(mào)試驗區(qū)的改革實踐經(jīng)驗。摩根大通是放寬股比限制以后，第一批設立的外商控股證券公司；特斯拉是第一個外商獨資的整車制造企業(yè)。目前，陸家嘴金融城集聚了80家資產(chǎn)管理公司。全球前十位的資產(chǎn)管理公司有9家在陸家嘴金融城設立機構(gòu)、開展業(yè)務。”杭迎偉代表說。

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)建設，最重要的原則是什么？“自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的高地。自貿(mào)試驗區(qū)是國家的試驗田，是種苗圃，不是栽盆景，要更加注重將實踐探索出來的創(chuàng)新機制復制推廣到其他地方去。”杭迎偉代表說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏）

　　人大山東代表團張惠代表（右二）與同團代表在分組審議會后共同表示，要堅定不移擴大對外開放，以開放促改革攻堅。 房賢剛攝（中經(jīng)視覺）

　　全國政協(xié)委員駱沙鳴：

　　充分發(fā)揮企業(yè)主體作用建設“一帶一路”

　　今年的政府工作報告提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴表示，高質(zhì)量共建“一帶一路”，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟主體作用，不斷在新業(yè)態(tài)新領域發(fā)力。例如，要進一步在跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、高端制造等領域深耕細作，并積極與“一帶一路”相關國家展開國際合作。

　　“在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面，要向‘放管服’改革要活力，向混合所有制改革要動力，向營商環(huán)境國際化、法治化、市場化要吸引力，只有這樣才能更有效地發(fā)揮企業(yè)主體作用。”駱沙鳴委員說，還要通過各種體制機制創(chuàng)新，激活技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素潛能。

　　當前，我國面臨著世界經(jīng)濟衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面。對此，駱沙鳴委員認為，我們要在堅持共商共建共享的基礎上，堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革，并營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。“我們不僅要努力走出一條共商共建共享的發(fā)展之路，還要以開放、合作、共贏的胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設開放型世界經(jīng)濟。”

　　同時，駱沙鳴委員還表示，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。因此，加快推進高質(zhì)量共建“一帶一路”極為關鍵，刻不容緩。“接下來，可以因地制宜，加快建設一批開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的自由貿(mào)易港，加快推動我國開放結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)變革，更好地應對逆全球化的各類經(jīng)貿(mào)摩擦。”駱沙鳴委員說。

　　駱沙鳴委員建議，一方面自由貿(mào)易港建設應提速擴容。另一方面，要加速打造“一帶一路”人民幣國際債券市場、戰(zhàn)略性大宗商品人民幣國際期貨市場，以及技術轉(zhuǎn)移平臺、航運要素配置平臺、“一帶一路”投資促進機構(gòu)等，為企業(yè)參與“一帶一路”建設提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)圈、全生命周期的綜合專業(yè)服務。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周琳）