近日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這一重大舉措引發了社會廣泛關注，經濟日報-中國經濟網記者就相關問題采訪了中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生。

　　記者：《總體方案》出臺并進入實施階段有什么重大意義？

　　張燕生：支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃的重大戰略決策。

　　隨著《總體方案》出臺并進入實施階段，對于建設更高水平開放型經濟新體制，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，實現中華民族偉大復興，構建人類命運共同體都具有重要意義。

　　記者：《總體方案》既明確了總體制度設計，又作出了分步驟分階段安排，出于什么考慮？

　　張燕生：《總體方案》明確，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港制度體系；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

　　這是根據海南的發展定位和戰略需要，在一個大國經濟體系中形成中國特色的高水平高標準自由貿易港模式，逐步形成在全球范圍內都具有更高開放層次、更優營商環境、更強輻射作用的開放型經濟新高地。

　　在過去兩年多時間里，海南干部群眾為率先建設中國特色自由貿易港做了大量準備工作，為加快推進海南自由貿易港建設奠定了良好基礎。有關部門評估認為，海南自由貿易試驗區建設聚焦加快構建開放型經濟新體制、加快服務業創新發展、加快政府職能轉變等重點任務，各領域基礎性制度有序建立，試點任務實施率已達97%。

　　記者：海南自由貿易港建設體現出了哪些特色？海南建設自由貿易港有哪些優勢？

　　張燕生：自由貿易港不僅比自由貿易試驗區有著更大空間范圍、更高開放水平和更大市場化改革力度，重點是推進高度自由化便利化的制度創新舉措。

　　海南是全國最大的經濟特區，新時代又賦予海南新一輪改革開放新使命，擔當探索建立高水平高標準中國特色自由貿易港的重任，其意義重大。

　　海南加快自由貿易港建設，可以充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的開放發展新格局，具有中國特色、海南定位、世界意義的體制創新價值；是經濟全球化遇到強大逆流時堅持推動新型經濟全球化，彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措；是我國繼續推動全球貿易投資自由化便利化、反對貿易保護主義的實際行動；將推動我國雙向、平衡、協調、寬容、共享的對外開放，進而帶動地區和世界開放型經濟建設；將推動規則、規制、管理和標準現代化成為新時代改革開放的新特色。

　　海南處于擔當國家使命和服務國家戰略的前沿位置，具有不可比擬的綜合優勢，它不僅有得天獨厚的海洋地理優勢、生態環境優勢和建設國際旅游消費島的綜合優勢，而且是我國最大經濟特區，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。借鑒國際經驗、體現中國特色、符合海南定位、突出改革創新、堅持底線思維，是海南中國特色自由貿易港建設一以貫之、堅持始終的基本原則。

　　記者：《總體方案》提出了貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面39條具體舉措，這些舉措主要目標是什么？如何落實？

　　張燕生：《總體方案》提出的11個方面39條具體舉措，著力于實現高水平貿易和投資自由化便利化，著力于建立與高水平自由貿易港相適應的具有國際競爭力的特殊稅收制度，著力于構建多功能自由貿易賬戶體系，著力于實施市場準入承諾即入制度，打造法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。海南要學習借鑒其他國際自由貿易港的先進經營方式和管理辦法，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

　　海南加快推進自由貿易港建設，打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。一方面要加強與粵港澳大灣區和西部陸海新通道的合作，形成國內經濟大循環和周邊經濟大循環之間的聯通互動；另一方面要加強與印度洋、太平洋相關國家和地區的合作，參與打造全球經濟大循環，推動構建人類命運共同體。

　　海南要大力推動信息融合和創新基礎設施、新型城鎮化和經濟國際化一體化發展體系建設。新時代改革開放處在歷史新起點上，在黨中央、國務院堅強領導下，在有關部門和海南社會各界共同努力下，期待海南中國特色自由貿易港建設取得豐碩成果。（經濟日報-中國經濟網記者 顧陽）