山東青島港船舶往來。 （資料圖片）

　　山東自貿區青島片區政務服務中心工作人員通過視頻指導企業辦理營業執照。

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　　充分發揮自貿區、國家級新區、保稅港區、經濟技術開發區四區疊加和港口優勢，山東自貿區青島片區積極進行制度創新，改革行政審批方式、提供全周期服務，吸引眾多項目落地，產業集群集聚效應顯現，不僅有力推動了青島片區產業結構升級，也為區域經濟高質量發展注入強大新動能。

　　總投資51.5億元的10個新基建項目落戶，山東省港口集團貿易、產城融合、裝備制造、海外發展四大板塊總部項目簽約，青島港貨物、集裝箱吞吐量逆勢“雙增長”……在受新冠肺炎疫情影響，全球經濟相對疲軟狀態下，山東自貿區青島片區釋放出強大“虹吸效應”和發展動力。

　　試點突破，吸引項目集聚

　　“十幾分鐘就拿到了營業許可，告知承諾制、優化審批服務新舉措為我們開展出版物零售業務節約了時間。”青島樂雅文化傳播有限公司法人宋文杰告訴記者，現在，山東自貿區青島片區的企業營業執照審批時限由法定20個工作日減至1個工作日，速度之快讓她感到意外。

　　山東自貿區青島片區是山東自貿區面積最大、試點最多的片區，全域位于青島西海岸新區——第九個國家級新區，覆蓋青島前灣保稅港區、青島經濟技術開發區等國家開放發展重要功能區域，是國家開放戰略疊加的試驗田。為進一步深化改革、擴大開放，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設和高質量發展，該片區積極推進106項試點任務，在營商環境、投資領域、貿易轉型、金融開放、創新驅動、海洋經濟、中日韓區域經濟合作7個方面進行全面試點改革。

　　“我們對117個行政審批服務事項進行全面梳理，審批窗口全部實行‘受理、審核、出證’一站式服務，583項無差別綜合受理事項及117項即辦窗口受理事項實現100%網辦，99.4%的駐廳審批事項支持外網申報，整體辦理時限比法定時限提速98%，實現了極速‘秒批’。”青島西海岸新區行政審批服務局局長胡英表示。行政審批改革帶動企業快速落地，從去年8月獲批至今，青島片區新增注冊市場主體2494家，其中外資企業80家。

　　作為以海洋經濟發展為特色的自貿片區，海洋領域試點推進帶動了產業集群的擴大與發展。

　　“我們最多時一年需要幾千個樣本，清單式備案審批制大大縮短了樣本的通關時間，為我們的基因研究帶來了便利。”青島華大基因研究院執行院長劉姍姍表示。

　　青島華大基因研究院是全國首個國家海洋基因庫，是海洋生物基因研究的重要實施單位。項目前期，海洋生物樣本從香港通關轉運至深圳，再由母公司發至青島。隨著青島業務的激增和個性化需求的增多，樣本通關的周轉時間嚴重影響了項目的研究進程。為此，青島片區積極推進優化海洋種質及其生物制品進口許可程序試點，將“進關一次，審批一次”變為“一次辦理、全年許可”的全年清單式生物樣本備案審批制。

　　通關關口的打通和流程的不斷優化讓生物樣本得以快速輸入，由青島華大基因研究院參與發起的全球首個“萬種魚基因組項目”取得階段性成果，并帶動清原生物技術研究院、銳翌生物等6個過億元生命健康項目落地。

　　同時，港口成為青島對外開放的最大優勢。集中開展境內外貨物中轉、集拼和國際配送，保稅原油混兌調和，保稅燃油混兌調和等試點任務的推進極大推動了青島港的轉型。

　　今年2月，全國首個保稅原油混兌調和業務試點的落地推動了英國BP原油混調貿易項目簽約。據了解，該試點今年將為港口新增外貿進出口額9億元，帶動油品貿易、物流、金融、航運等相關產業發展。針對船用油需求進行的保稅燃油混兌調和業務，將進一步吸引船舶的停靠中轉，推動青島港向國際樞紐港、貿易港轉型。

　　“青島片區要充分發揮四區疊加和港口優勢，依托制度創新，發展海洋經濟、港口貿易、現代金融等青島特色產業，創造更多的‘青島經驗’，讓自貿區真正服務于國家戰略。”山東省商務廳副廳長、中國（山東）自由貿易試驗區工作辦公室副主任張型成說。

　　目前，青島片區106項試點任務已全面展開，其中，保稅原油混兌調和業務等24項全國領先試點工作落地，50項正在突破。“力爭年內完成全部試點的70%。”青島西海岸新區副區長，青島前灣保稅港區（青島自貿片區）工委委員、管委會副主任隋斌表示。

　　全周期服務，打造產業集群

　　總投資6000萬歐元的德國庫爾新材料車體項目是自貿區的重點德資項目，致力于以碳纖維和玻纖維為基材的新材料車體的生產，受自貿區青島中德“國際客廳”營商環境吸引，于今年2月落戶，將于6月投產。

　　青島國際經濟合作區是山東自貿區青島片區的重要組成部分。中德“國際客廳”、中日“國際客廳”位于其中，成為自貿區對外合作的重要平臺。為推進自貿區試點任務落地和項目建設，該園區專門成立了自貿區推進工作領導小組，通過政策講堂、電視廣播、宣傳手冊等多種形式進行政策宣講。

　　“目前已組織6家金融機構為15家園區企業提供融資方案，初步完成史慕斯汽配、藍科途膜、海之晨等企業的4.37億元融資需求。”青島國際經濟合作區經濟發展局副局長呂占志說。

　　“要素跟著項目走”“一個項目、一個領導、一個班子、一個專員、一跟到底”，青島國際經濟合作區的優良營商環境和全流程服務舉措獲得項目方肯定。不久前，總投資51.5億元的10個新基建項目落戶，其中，由美國萊為特集團等3家企業投資的國際半導體產業園項目將引進日本、新加坡等國家上下游產業鏈企業，與此前芯恩（青島）集成電路有限公司項目形成強強匯聚，打造具有國際前沿標準、中國江北最大的半導體、機器人產業集群。

　　據介紹，自2019年8月自貿區批復至今，青島國際經濟合作區新增注冊企業334家，遠超掛牌前每年不到百家的注冊數量，自貿平臺集聚效應顯現。

　　平臺賦能，助推高質量發展

　　面對疫情對經濟發展帶來的沖擊，新基建成為對沖經濟下滑的重要選擇。4月13日，山東自貿區青島片區與海爾數字科技（青島）有限公司簽署合作協議，將在片區內共建卡奧斯COSMOPlat平臺企業公共服務基地，為入駐青島片區COSMOPlat平臺的企業提供定制、銷售、研發、采購、生產、物流、產融等全流程多方面支持服務。

　　此次平臺共建將青島片區的政策、創新和服務優勢與海爾卡奧斯的平臺優勢強強聯合，共同搭建協同發展生態圈，將有力推動青島片區產業結構升級，推動區域經濟高質量發展。

　　片區外，自貿區溢出效應不斷擴大。分布于西海岸新區各個核心地段的國際合作交流中心、國際航運中心、國際貿易中心、國際金融中心、工商中心、科創中心“六大中心”，成為“雙招雙引”、產業聚集的新平臺，實現大量企業集聚，吸引了280家企業和機構入駐，其中，國際貿易中心聚集外貿企業60余家，貿易額今年預計可達5億美元。

　　在自貿區東北部，自貿區青島片區重要配套區青島橋頭堡國際商務區正在加緊推進。首開項目國際創新中心已完成2萬立方米基坑開挖，總投資600億元的融創城市綜合開發項目完成注冊，一座“千億之城”正在崛起。

　　點上突破、面上推進，圍繞現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造業五大產業，自貿區正通過網上“雙招雙引會客廳”加快精準招商，并通過運用物聯網、區塊鏈等技術加快“審批—監管—執法”一體化社會信用平臺的搭建，加強事中事后監管，進一步放開前端審批環節，推動項目企業落地。

　　“爭取今年底新增市場主體1.5萬家，到2022年，青島片區企業主體不低于3萬家。”隋斌表示。（經濟日報-中國經濟網記者 劉 成 通訊員 李 杰）