經(jīng)濟(jì)日報原標(biāo)題：把底線思維貫穿始終——“做好‘六穩(wěn)’工作 落實(shí)‘六保’任務(wù)”系列評論之五

　　“備豫不虞，為國常道”。以“六保”促“六穩(wěn)”，是黨中央基于底線思維提出的重大戰(zhàn)略。“保”是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和前提，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會勝利收官夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，首要的一條就是堅(jiān)持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把底線思維貫穿始終。

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。何為“底線思維”？就是要求我們不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌。眼下看，無論是世界經(jīng)濟(jì)有可能深度衰退、國際環(huán)境動蕩不安，還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、矛盾風(fēng)險交織疊加，都在警示我們面臨的國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。既要警惕“黑天鵝”，又要防范“灰犀牛”，這就必須堅(jiān)持底線思維，搞清楚底線在哪里、風(fēng)險在哪里，在守住底線的基礎(chǔ)上，做好應(yīng)付最壞局面的準(zhǔn)備，拿出相應(yīng)對策，從而在不確定性中尋找確定性、可控性，牢牢把握工作主動權(quán)。

　　進(jìn)一步看，堅(jiān)持底線思維，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，是辯證統(tǒng)一的。從“穩(wěn)”到“保”、“穩(wěn)”“保”并舉，并非調(diào)低目標(biāo)、放松要求的消極之勢，也不是偏移宏調(diào)政策方向的一時之舉，而是直面問題挑戰(zhàn)的積極舉措，凸顯的是風(fēng)險意識和底線思維。從某種意義上說，“穩(wěn)”可以理解為有一定彈性區(qū)間，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”是目標(biāo)；“保”則更強(qiáng)調(diào)底線思維，保不住底線就可能出問題。把該“穩(wěn)”的“穩(wěn)得住”、把該“保”的“保得實(shí)”，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本盤，兜住基本民生的底線，為眼下渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，為穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中取勝打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　把底線思維貫穿始終，要在保就業(yè)、保民生、保企業(yè)上進(jìn)一步持續(xù)發(fā)力，取得新成效。一方面，要千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。“六穩(wěn)”和“六保”之首均與就業(yè)有關(guān)。保住了就業(yè)，居民就有收入，基本民生也就保住了。這是最大的底線所在。為保就業(yè)，中央提出了幫助困難群體就業(yè)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)措施。當(dāng)務(wù)之急是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把這些政策措施真正落到實(shí)處。另一方面，要在保市場主體上下功夫。目前，我國中小企業(yè)已占到市場主體的90%，而且創(chuàng)造了80%以上的就業(yè)。保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體。今年國家出臺的減稅降費(fèi)、普惠金融等政策力度大、覆蓋面廣、及時有效，對穩(wěn)住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)發(fā)揮了積極作用，之后還要增強(qiáng)宏觀政策實(shí)施的時效性，堅(jiān)持并全面落實(shí)積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，對企業(yè)更大規(guī)模減稅降費(fèi)讓利，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　夯實(shí)底線思維須臾不可放松，但守底線不是目的，爭取最好結(jié)果才是目的，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。因此，我們既要立足當(dāng)下，布應(yīng)時之舉，發(fā)揮好宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制作用，盤活用好存量資源，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當(dāng)頭、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基層公共服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快回歸正軌；又要放眼長遠(yuǎn)，謀長久之策，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向不動搖，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

　　我國經(jīng)濟(jì)從來都是在風(fēng)雨中成長、在磨礪中不斷壯大的。2020年注定是不平凡的一年。勇于直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，主動應(yīng)變、有守有為，把“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)不折不扣地落實(shí)落細(xì)，就一定能夠闖過各種難關(guān)險關(guān)，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇、在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：本報評論員）