移動互聯(lián)網(wǎng)時代，很多人都遇到過APP或SDK（軟件工具開發(fā)包）未告知用戶就收集個人信息，或者是未以顯著方式標示且未經(jīng)用戶同意，將收集到的用戶搜索、瀏覽記錄、使用習慣等個人信息，用于定向推送或廣告精準營銷，且未提供關(guān)閉該功能選項等問題。

　　針對這些問題，7月29日，工業(yè)和信息化部召開會議，要求各企業(yè)認真開展自查自糾，重點對專項行動中“APP、SDK違規(guī)處理用戶個人信息”“設置障礙、頻繁騷擾用戶”“欺騙誤導用戶”“應用分發(fā)平臺責任落實不到位”4個方面10類問題集中排查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。

　　據(jù)介紹，工信部信息通信管理局及各省通信管理局將加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法加大對各類違規(guī)行為的處置和曝光力度。對整改不徹底仍然存在問題的，將采取向社會公告、組織下架、斷接入、行政處罰以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單或失信名單等措施。

　　工信部信息通信管理局相關(guān)負責人強調(diào)說，各企業(yè)不得存有僥幸心理和“過關(guān)”思維，切勿試探監(jiān)管底線、觸碰監(jiān)管紅線、低估監(jiān)管意志。

　　就在7月24日，工信部剛剛通報了狐友、球球大作戰(zhàn)、天弘基金等58款侵害用戶權(quán)益行為APP，并要求這些APP在7月30日前完成整改落實工作。

　　事實上，工信部從2019年就開始推進APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動。中國信息通信研究院技術(shù)與標準所產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究部主任湯立波介紹，目前專項行動共檢測了超過8萬余款APP，推動了8000余款APP自查整改，對500余家存在問題的企業(yè)下發(fā)了整改函，在加強用戶個人信息保護方面已取得積極成效。

　　不過，由于APP產(chǎn)業(yè)鏈龐雜，服務也復雜多樣，對于APP的監(jiān)管和整治還存在一定難題。因此，工信部信息通信管理局相關(guān)負責人表示，將持續(xù)提升APP技術(shù)檢測能力，大力推進全國APP技術(shù)檢測平臺管理系統(tǒng)建設，進一步凝聚產(chǎn)業(yè)力量，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與平臺建設，提升自動化檢測水平和能力。

　　同時，工信部還將組織APP開發(fā)運營者、應用分發(fā)平臺、第三方服務提供者、電信設備生產(chǎn)企業(yè)、安全廠商等相關(guān)單位，推動建立APP聯(lián)盟，制定行業(yè)自律公約和技術(shù)檢測標準，健全第三方評議機制，強化行業(yè)規(guī)范，進一步加強行業(yè)自律。

　　7月24日，工信部發(fā)布了《關(guān)于開展縱深推進APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動的通知》，提出要督促相關(guān)企業(yè)強化APP個人信息保護，及時整改消除違規(guī)收集、使用用戶個人信息和騷擾用戶、欺騙誤導用戶、應用分發(fā)平臺管理責任落實不到位等突出問題，凈化APP應用空間。

　　據(jù)了解，工信部還將在今年8月底前上線運行全國APP技術(shù)檢測平臺管理系統(tǒng)，12月10日前完成覆蓋40萬款主流APP檢測工作。

　　《通知》強調(diào)的整治對象有3類，一是APP服務提供者，即互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者提供的可以下載、安裝、升級的應用軟件，包括快應用和小程序等新應用形態(tài)。二是軟件工具開發(fā)包提供者，即集成在手機APP里的第三方工具集合。三是應用分發(fā)平臺，包括網(wǎng)站、應用商店、APP等承擔下載、安裝、升級等分發(fā)服務的各類平臺。

　　APP哪些侵犯用戶權(quán)益行為是整治重點？對此，工信部信息通信管理局相關(guān)負責人表示，具體包括APP、SDK違規(guī)收集個人信息、超范圍收集個人信息、違規(guī)使用個人信息、強制用戶使用定向推送功能等行為。在設置障礙、頻繁騷擾用戶方面，將重點整治APP強制、頻繁、過度索取權(quán)限，APP頻繁自啟動和關(guān)聯(lián)啟動等行為。在欺騙誤導用戶方面，重點整治欺騙誤導用戶下載APP，欺騙誤導用戶提供個人信息等行為。在應用分發(fā)平臺責任落實不到位方面，重點整治應用分發(fā)平臺上的APP信息明示不到位、應用分發(fā)平臺管理責任落實不到位等問題。

　　“我國是互聯(lián)網(wǎng)大國，對數(shù)百萬款APP實時監(jiān)督檢測難度很大。此外，違規(guī)問題的發(fā)現(xiàn)和處置還需要相關(guān)各方共同推進。”湯立波說。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃鑫）