中國小康網 獨家專稿

　　《小康》·中國小康網記者 陳秋圓

　　在城市建設中，長沙始終把民生問題放在首要位置，著力完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園。

　　習近平總書記指出，“全面建成小康社會，就是要實現人民幸福。”長沙是一座幸福之城，曾連續12年獲評“中國最具幸福感城市”。幸福城市當以人為本。在長沙看來，城市建設不僅關乎改變面貌、提升形象，更關乎民生、民心。在城市建設中，長沙始終把民生問題放在首要位置，著力完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境，把城市打造成為廣大市民的幸福家園。

　　房住不炒 守住幸福底色

　　“長沙的小伙伴好幸福，有茶顏悅色喝，好愛他們家的聲聲烏龍啊！”幸福是一種個人主觀感受，它可以很小，小到一杯此前只在長沙開店的茶顏悅色奶茶就能讓游客羨慕和滿足，還有小龍蝦、臭豆腐、糖油粑粑和正宗的湘菜，以及近年來長沙美食的網紅打卡地文和友、坡子街等。幸福也可以很大，人的幸福感有高低，城市幸福感也有評價指標。在2019年中國幸福城市論壇上，長沙連續12次登上“中國最具幸福感城市”榜單，排名第六。

　　“長沙的幸福感體現在衣食住行各方面。住，房價不貴；吃，美食很多，周末和朋友去步行街玩，吃喝玩樂啥都有；行，交通很方便，以前長沙只有公交車，不方便，現在地鐵線路也有幾條了，基本都涵蓋了主要的商業區。”吳敵的老家在長沙附近的湘陰縣，爸媽則在長沙工作了十幾年。“長沙是一座依水而建的城市，母親河湘江對我們來說也是一種幸福，在解放西路吃完飯喝完酒，然后去湘江邊吹風邊聊天，很是舒服。”

　　房價，是構成長沙幸福感的重要原因。這“要感謝歷年來長沙市政府把房價管控得好”。近年來，長沙堅持“房住不炒”定位，以低房價優勢轉化為創新創業競爭優勢，實施最嚴格的房地產調控政策，將房價穩穩控制在預期范圍內，讓老百姓買得起房，買得到房，住得好房；根據上海易居房地產研究院發布的《2019年上半年全國50城房價收入比報告》顯示，長沙房價收入比6.4，為全國50個大中型城市最低，也是唯一一個房價收入比低于7的城市。

　　2017年以來，長沙為遏制房價過快上漲，打響了“反炒房攻堅戰”，相繼出臺“3·18”“5·20”“9·23”系列調控政策和“625”反炒房9條措施，從供應端和需求端打出調控“組合拳”，全面堵塞投機炒房通道。

　　同時，作為房地產調控“一城一策”試點城市，建立對低收入人群供應公租房、定向限價商品住房等保障房，對“新市民”提供租賃住房，對剛需人群提供政府限價住房，對高收入人群提供改善性住宅的分類供應體系，確保各類住房需求都能得到保障，實現全體居民“住有所居”。根據長沙市住建局數據，今年1-5月，長沙市戶籍購房者占比70.03%；首次置業者占比81.99%，二次置業者占比17.24%；20—59歲占比94.12%。

　　一圈兩場三道 幸福在家門口升級

　　7月6日，在中央廣播電視總臺《中國經濟生活大調查》發布的2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單上，長沙連續兩年上榜。調查顯示，休閑娛樂是長沙人幸福美好的源泉，每天休閑娛樂5小時以上的群體，這5年增加了近15%，同全國日均2.42小時的休閑時間相比，長沙人每天整整多出31分鐘休閑時間，聚餐/夜宵和跳廣場舞的比例也分別高出全國7%和6%。“長沙因為慢，而能看生活的風景。因為包容，而有容乃大。因為文化，而眾人皆知。”網友的評論在網絡上引起了共鳴。

　　在針對城市治理能力和公共服務的25項滿意度指標中，長沙人主要在公共文化服務、治安狀況、就業環境、教育質量和水/空氣質量方面比較滿意。“從很多方面來講，長沙都是我的dream city”，帕克在長沙生活了7年，她說小一點的時候都想著去北上廣深，可越長大越覺得長沙真好。對于很多老一點來長沙的人，真的好難離開這里：頂級的教育資源，四大名中基本都能排進全國前十，頂級的醫療資源，湘雅三院強勢坐鎮，美食處處都有，娛樂產業發達，人居環境也不錯，房價還低，坐擁名校學區的一線江景房，也就是一萬多一平，追星還方便。當然缺點是氣候不太好，冬冷夏熱，產業也不夠豐富。“長沙也許留不住想要高飛的鳥，但值得每一個想過好生活的普通人。”

　　對于“想過好生活的普通人”，長沙除了做好房地產調控，給人們帶來穩穩的幸福感外，努力讓長沙天更藍、地更綠，讓老百姓吃得更放心、出行更便捷、生活更舒適，切實把民生工作做到老百姓的心坎上。

　　2018年，長沙市啟動“一圈兩場三道”建設兩年行動計劃，為市民添便利，給幸福加砝碼。這是長沙市重大民生工程，也是全面提升城市品質、增強核心競爭力的發展工程。“一圈”即15分鐘生活圈，“兩場”即停車場、農貿市場，“三道”即人行道、自行車道、歷史文化步道。長沙市城市人居環境局副局長潘宏介紹這項工程的進展時表示，兩年來建設438個“15分鐘生活圈”，基本實現城區全覆蓋；停車場建設341座、停車泊位10.44萬個；建成生鮮市場134座、社區門店107個；建設人行道781公里，自行車道914.06公里，健身步道15條，歷史文化步道69.5公里。2020年長沙將打造“一圈兩場三道”升級版，擴面提質“15分鐘生活圈”130個。

　　五幫扶 兜住幸福底線

　　習近平總書記明確提出，小康路上一個都不能掉隊！2020年是脫貧攻堅決勝年，以基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務為主職主責的民政部門，承擔著小康路上最容易掉隊的困難群體兜底保障工作，社會救助成為服務脫貧攻堅決勝大局、推動如期全面建成小康社會的底線制度安排。長沙市民政局黨委書記、局長陳昌佳認為，省會長沙不僅有經濟社會發展的諸多亮點、亮色，也有對困難群眾幫扶關心的底板、底色，長沙作為幸福之城才更有底蘊，這樣的全面小康才更有底氣。

　　隨著城市化進程的加速和經濟社會的快速發展，絕大多數群眾過上了小康生活，但仍有部分城市居民生活比較困難，主要包括：低保戶、特困人員、低收入對象（家庭人均收入低于2倍低保標準）、支出型困難（因病、因學、因殘、因禍和無住房等）家庭等四種類型。

　　正值決勝全面小康的關鍵時刻，為促民生升溫，為幸福加碼，確保全面建成小康社會一個都不掉隊，長沙市從城市特殊困難群眾實際需求出發，整合部門資源，積極開展城市困難群體“五幫扶”活動，包括急難、醫療、住房、就業和基本生活五項措施。

　　“五幫扶”活動自2019年9月實施以來，特別是今年疫情防控期間，圍繞共建共治共享，建立起財政資金引導、社會力量參與，資金物質、生活照料、精神慰藉等相結合的特殊困難群體幫扶機制，凸顯出主動性、及時性、長期性和多元性的特點。其中急難幫扶一次性給予每戶3-6個月低保標準幫扶金，醫療幫扶一次性給予每戶3-6個月低保標準幫扶金、特別困難的最高可享受9個月低保標準幫扶，住房幫扶按照公租房貨幣化保障方式給予幫扶，就業幫扶依托四級公共就業服務平臺提供就業服務與失業幫扶，基本生活幫扶一次性給予每戶不超過2個月低保標準的幫扶金。2019年實施至今，全市共幫扶37648人次，發放資金10169萬元，其中非本市戶籍1199人，發放資金246.13萬元。

　　長沙幫扶活動的亮點，就在于著眼社會救助工作短板，突出傳統救助制度僅限于戶籍人口的局限，推動幫扶重點由農村貧困人口向城市困難對象聚焦，由本市戶籍人口向非本市戶籍常住人口覆蓋，由特定困難對象向所有困難群眾輻射，讓經濟社會發展成果向更多困難群眾尤其是低收入邊緣群體和非戶籍人口惠及。讓更多困難群眾，尤其是低收入邊緣群體和非戶籍常住人口共享經濟社會發展成果，是連續12年獲評“中國最具幸福感城市”的長沙回饋普通人的善意和溫暖。

　　（《小康》·中國小康網 獨家報道）

　　本文刊登于《小康》2020年8月上旬刊