先來猜一猜這是什么地方？

　　——2019年人均GDP達(dá)17.3萬元。

　　——15萬常住居民的城區(qū)，有3所三甲醫(yī)院。

　　——一共76個(gè)小區(qū)，卻配套了30多所學(xué)校。每個(gè)小區(qū)都對(duì)應(yīng)一所幼兒園、小學(xué)、初中，由于教育質(zhì)量都比較高，家長(zhǎng)幾乎不用為擇校煩惱。

　　——當(dāng)?shù)厝苏f，從每一個(gè)小區(qū)門口出發(fā)，300米之內(nèi)就能步入精心打理的綠化帶，500米之內(nèi)就能置身五彩花海的大公園。三季有花、四季常綠，水在城中，城在草原上。

　　入夜，全景LED燈光在文化藝術(shù)中心、大劇院、圖書館的外墻上繪制出流光溢彩的圖像。站在康巴什中軸線上張望過的人，恐怕都很難接受美國(guó)《時(shí)代周刊》曾經(jīng)對(duì)鄂爾多斯的描述。

　　多年前，美國(guó)《時(shí)代周刊》刊發(fā)了一篇報(bào)道。寫下這篇報(bào)道的美國(guó)記者把當(dāng)時(shí)還在建設(shè)中的康巴什區(qū)當(dāng)做了鄂爾多斯的縮影。在他的筆觸下，鄂爾多斯盡管現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比，但人口稀少，不勝“荒涼”。

　　這位記者沒想到的是，在他離開后，康巴什區(qū)順利建成并成為鄂爾多斯的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。10年前的超前規(guī)劃，讓這座草原新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人流匯聚之后，更顯舒展大氣、綠色宜居。

　　經(jīng)常被提起，很少被了解。被誤讀多年的鄂爾多斯，一個(gè)草原上的城市，為何能交出全面小康的高分答卷？在這個(gè)城市居住的人們，有著怎樣的幸福感、獲得感、安全感？

　　不愿躺在資源上吃飯

　　汽車駛過一座純白色的斜拉鋼架大橋，就能從現(xiàn)代化的康巴什區(qū)穿越到遼闊草原。

　　鄂爾多斯下轄兩個(gè)區(qū)、七個(gè)旗，除了康巴什區(qū)，還有東勝區(qū)和伊金霍洛旗、鄂托克旗等，總面積8.7萬平方公里，總?cè)丝?08萬人，其中蒙古族21萬人。那悠閑四散的牛馬羊、零星的蒙古包仿佛都在提醒，這是一片與草原共呼吸、同繁茂的土地。

　　土地里有鄂爾多斯發(fā)展的底氣：羊絨制品產(chǎn)量約占全國(guó)的三分之一、世界的四分之一，是中國(guó)絨城、世界絨都；煤炭探明儲(chǔ)量超過2113億噸，占全國(guó)的六分之一；黏土、高嶺土、鋁礬土等一系列礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富、品位較高，極具開采價(jià)值；天然氣探明儲(chǔ)量超過4.95萬億立方米，占全國(guó)的三分之一，煤層氣儲(chǔ)量約5萬億立方米，頁巖氣儲(chǔ)量10萬億立方米以上。

　　依靠這些資源，鄂爾多斯就能夠過上富足的生活，但當(dāng)?shù)貓?jiān)決跳出了靠天吃飯的“舒適區(qū)”，也因此獲得了抵御市場(chǎng)起伏的緩沖區(qū)。

　　創(chuàng)立于1979年的鄂爾多斯集團(tuán)一手打造的“鄂爾多斯”品牌，一度是羊絨的代名詞。然而，集團(tuán)意識(shí)到羊絨產(chǎn)業(yè)原料有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈，要想做大做強(qiáng)，必須依托資源優(yōu)勢(shì)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。如今，鄂爾多斯集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)已形成“煤炭—電力—冶金—化工”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)。鄂爾多斯國(guó)際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理白二云告訴記者，今年羊絨外貿(mào)訂單下滑，但集團(tuán)內(nèi)部其他板塊效益好，所以集團(tuán)的現(xiàn)金流整體依然良好。

　　白色的羊絨黑色的煤。鄂爾多斯多年保持全國(guó)地級(jí)市煤炭產(chǎn)量第一。但是，煤炭?jī)r(jià)格頻繁起伏、周期性明顯。鄂爾多斯率先調(diào)整了挖煤賣煤的思路，在黑色的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上深挖“金子”。

　　2007年，集煤炭、煤化工產(chǎn)品和電力生產(chǎn)為一體的特大型煤炭深加工現(xiàn)代化企業(yè)中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司落戶鄂爾多斯。2019年，中天合創(chuàng)產(chǎn)煤1537.79萬噸、甲醇423.4萬噸、烯烴137.53萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115.35億元，利潤(rùn)19.35億元。

　　草原上灼熱耀眼的陽光，也為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)“凝聚”出一片全新的舞臺(tái)。在庫布其沙漠中段、昭君鎮(zhèn)柴磴嘎查，達(dá)拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地一期50萬千瓦建設(shè)項(xiàng)目已建成，二期預(yù)計(jì)今年9月建成并網(wǎng)。這是內(nèi)蒙古唯一的國(guó)家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，總規(guī)模200萬千瓦，占地10萬畝，建成后年發(fā)電量達(dá)40億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。同時(shí)可有效防沙治沙20萬畝，年減排二氧化碳320萬噸、粉塵70萬噸。

　　作為國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市，鄂爾多斯還引進(jìn)建設(shè)了奇瑞汽車、京東方源盛光電等裝備制造項(xiàng)目，中國(guó)聯(lián)通、云泰互聯(lián)等云計(jì)算大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，新奧石墨烯、易高碳材料等新材料項(xiàng)目，全市年產(chǎn)乘用汽車10萬輛、新能源汽車1.2萬輛、手機(jī)顯示屏6500萬片，大數(shù)據(jù)云計(jì)算服務(wù)器裝機(jī)能力突破30萬臺(tái)。草原上，還有335家市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　2019年，鄂爾多斯完成地區(qū)生產(chǎn)總值3605億元，位列全國(guó)地級(jí)市第56位。創(chuàng)新發(fā)展為鄂爾多斯高水平建成全面小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　花城綠城生態(tài)城

　　雖然產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主，但鄂爾多斯全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在86%以上，幾乎每天都是“鄂爾多斯藍(lán)”。

　　藍(lán)，只是鄂爾多斯的色彩之一。這里的萱草花是橙紅色的，像瘦高的百合，但花朵要小一些；細(xì)葉美女櫻是亮紫色的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像一塊紫色的厚地毯；大麗花五顏六色，每一朵都有手掌那么大，是盛夏里的焦點(diǎn)。樹下還有無數(shù)的小黃花，鑲嵌在綿延不絕的綠帶里，鋪滿了整個(gè)城市……“三季有花、四季常綠”，康巴什已把自己建成了一座活生生、水靈靈的花城、綠城、生態(tài)城。

　　“鄂爾多斯已建成區(qū)綠地率達(dá)40.3%，人均公園綠地面積達(dá)385平方米，僅康巴什區(qū)就建有18處主題公園，暫時(shí)沒有開發(fā)的空閑地帶也建有花田，共計(jì)1200畝。”康巴什園林局局長(zhǎng)王永剛告訴記者，這些花大都是園林局培育的，自產(chǎn)自用，節(jié)約成本。

　　康巴什區(qū)是我國(guó)唯一一個(gè)以城市核心區(qū)申報(bào)成功的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，花園城市既是鄂爾多斯發(fā)展的目標(biāo)，也是鄂爾多斯呈現(xiàn)給游客的面貌。只不過，在沙漠邊緣維系滿滿一城的綠帶花海，水是個(gè)大問題。

　　“不浪費(fèi)，都是中水。”王永剛指著地上的一個(gè)小噴頭告訴記者，康巴什規(guī)劃之初就設(shè)計(jì)了兩條主要中水管，2017年，又對(duì)中水利用的支干管網(wǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充。現(xiàn)在，康巴什中水實(shí)現(xiàn)100%利用，實(shí)現(xiàn)了由綠到美的轉(zhuǎn)變。

　　除了康巴什，鄂爾多斯還有成吉思汗陵、庫布其沙漠、響沙灣等景區(qū)，有遼闊的大草原，有奔騰的蒙古馬。康巴什春夏賞花，響沙灣和九成宮等景區(qū)冬季滑雪，再加上古如歌文化日、鄂爾多斯婚禮文化日、蒙古族傳統(tǒng)服裝服飾大賽、成吉思汗查干蘇魯克大祭、鄂爾多斯國(guó)際沙漠狂歡節(jié)等品牌文旅活動(dòng)，讓鄂爾多斯成為了一年四季都值得一去的全域景區(qū)。優(yōu)美的環(huán)境、良好的生態(tài)、獨(dú)特的草原文化和歷史淵源，為鄂爾多斯打響了“天驕?zhǔn)サ亍⒋竽�風(fēng)光、民族風(fēng)情、休閑避暑”主題旅游品牌。2019年，鄂爾多斯全市共接待游客1736萬人次，同比增長(zhǎng)19.42%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入508億元，同比增長(zhǎng)15.1%。青翠草原上出現(xiàn)越來越多的白色牧家樂，旅游富民的成效十分亮眼。

　　不斷增進(jìn)民生福祉

　　作為一個(gè)三四線城市的新區(qū)，康巴什區(qū)規(guī)劃超前、常住人口不多，建設(shè)之初配套設(shè)施也不夠完善，所以當(dāng)?shù)厝烁�愿意住在原先的市中心東勝區(qū)。但隨著康巴什區(qū)大力推進(jìn)各項(xiàng)民生保障事業(yè)，越來越多的鄂爾多斯家庭定居在康巴什，讓新區(qū)人氣漸旺。

　　4歲的張梓恒今年在康巴什第十幼兒園上中班。這所幼兒園完全顛覆了常規(guī)設(shè)計(jì)，整個(gè)園區(qū)都是游樂場(chǎng)，有攀巖、兒童高爾夫、沙坑、大型積木等100多種戶外活動(dòng)項(xiàng)目，甚至還有空中滑索。孩子們穿著成套的雨衣雨鞋在小溪里挖沙子，在老師的帶領(lǐng)下跳竹竿。“每天他都不愿意回家，放學(xué)了還要在這里玩一個(gè)小時(shí)才走。”張梓恒媽媽告訴記者，這家幼兒園每月收費(fèi)400元，伙食費(fèi)每天20元，據(jù)她了解，全區(qū)的幼兒園條件、收費(fèi)都差不多。

　　記者還注意到，幼兒園的課程只設(shè)計(jì)了茶藝、美術(shù)、音樂等興趣班，沒有常見的拼音、數(shù)學(xué)等內(nèi)容。“每個(gè)小區(qū)附近都有幼兒園、小學(xué)、初中，教學(xué)質(zhì)量都非常好，孩子們都劃片就近入學(xué)，所以我們不用想方設(shè)法擇校。”張梓恒媽媽很慶幸自己孩子能擁有快樂的童年。

　　記者也特意走訪了鄂爾多斯的多個(gè)小學(xué)、初中、高中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦�學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，按照教育部課標(biāo)進(jìn)度授課；初中和高中則強(qiáng)化教師培訓(xùn)和教研投入，在課堂時(shí)間突出高效率，保證了學(xué)習(xí)效果。平時(shí)對(duì)學(xué)生的考核也不以分?jǐn)?shù)為惟一參照，不管是勤于鍛煉、樂于助人還是熱愛勞動(dòng)，都有獲得表彰的機(jī)會(huì)。

　　尊重教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的教育，在鄂爾多斯驗(yàn)證了實(shí)效。多年來，鄂爾多斯一中的高考一本上線率一直穩(wěn)定在99%左右。

　　教育資源優(yōu)質(zhì)均衡背后，是地方財(cái)政的大力支持。“教育投入占康巴什一年財(cái)政支出的60%以上。”康巴什區(qū)區(qū)長(zhǎng)李冬告訴記者。當(dāng)然，這也得益于康巴什是個(gè)朝氣蓬勃的新區(qū)，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等負(fù)擔(dān)不重，可以集中力量發(fā)展教育，從而吸引年輕的優(yōu)秀人才聚集，極大地提升了老百姓的幸福感。

　　現(xiàn)在，康巴什寬闊的大街上人流車流還遠(yuǎn)比不上一線城市，商業(yè)繁華程度也比不上自治區(qū)首府呼和浩特。但在內(nèi)蒙古其他地區(qū)采訪時(shí)，記者不止一次聽到他們說，“鄂爾多斯是個(gè)讓人羨慕的城市。”

　　這番贊揚(yáng)，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力過人，也因?yàn)槎鯛柖嗨乖诎l(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯全市每年民生投入占到公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資等標(biāo)準(zhǔn)高于全區(qū)平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。用老百姓的幸福感來評(píng)判城市發(fā)展，這才是鄂爾多斯能交出高分答卷的根本原因。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 力 佘 穎）