“激勵與約束并重，讓干好干壞不一樣”，山東淄博市建立獎罰分明的“抓鄉促村”責任制；“首關不過、余關莫論”，泰安市考核評價鄉鎮領導班子和黨委書記首先看抓村級組織建設成效；“黨建不過關、書記被約談”，東營市約談基層黨建工作考核末位的鄉鎮黨委書記成為常態……

　　為落實好各級“抓鄉促村”責任，山東全省各地積極探索。省級層面制定出臺“五級書記”抓鄉村振興《實施細則》，把鄉村振興納入市縣綜合考核和省直部門績效考核，在全國率先出臺戰略規劃及5個振興工作方案，以“1+1+5+N”規劃體系，搭建起推進鄉村振興的“四梁八柱”。圍繞舞活鄉鎮黨委這個“龍頭”，山東省堅持壓實責任與提升能力“兩手抓”，常態化實施黨委書記抓基層黨建述職評議考核和創新突破項目，山東出臺鄉鎮政府工作條例，制定擴權賦能減負實招硬招，明確激勵干部擔當作為各項措施，讓鄉鎮有精力、有資源、有能力抓基層治理、抓鄉村振興。

　　肥城市孫伯鎮黨委書記肖海霞告訴記者，“以前總感覺，只有經濟發展、項目建設重要，什么事都要讓路，但現在感覺不抓黨建、不抓農村不行了，并且一系列措施，讓我們挺起了腰桿、放開了手腳，能夠集中精力抓黨建、抓治理、抓服務”。

　　創新組織設置方式 以聯建促發展融合

　　“產業延到哪里、人員聚在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。山東在以行政村為主體設置黨組織的基礎上，在農村各類組織、產業鏈條等建立黨組織1.83萬個，有效擴大的黨在農村的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　強村帶動、產業拉動、項目牽引、特色發展……黨組織聯建模式各有不同，但都打破了就村抓村的路徑依賴，推動了資源整合、發展融合。截至目前，全省共建立聯合黨組織2011個，覆蓋1.28萬個行政村，形成橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。

　　慶云縣選擇100個縣直機關黨支部和100個農村黨支部結對共建、互促提升，按照基層黨支部建設標準，打造一批優秀基層黨組織。截止2019年底，全縣農村五星級黨支部達到72個。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，對30個軟弱渙散基層黨組織進行了整頓提升。慶云縣委書記王曉東深有體會地對記者說：“2019年慶云榮獲全國信訪‘三無’縣榮譽稱號，我們全縣鄉村振興不斷邁上新臺階，基層組織建設堅強有力是重要原因。”

　　完善選育管用鏈條 充分激發隊伍活力

　　“要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記”。近年來，山東在加強帶頭人隊伍建設上持續用力，不斷健全完善選拔任用、教育培養、管理監督、激勵保障等工作機制，加強村黨組織書記任職全周期管理。

　　栽下梧桐樹，筑巢待鳳來。濰坊、泰安、濟寧、德州等地競相啟動“人才回引”計劃，1577名在外能人返鄉創業、任職；棗莊、威海、日照等地面向社會公開招聘村黨組織書記，濟南招聘1536名年輕大學生回鄉擔任“鄉村振興工作專員”……圍繞打造鄉村振興人才高地，全省各地舉措不斷、實招頻出。

　　在多方動員和政策感召下，在北京經營連鎖餐飲的李方勇，回到老家樂陵市恭敬李村，擔任起村干部，憑借多年經商積累的經驗和人脈，不到一年時間，就讓村里大變樣。記者到這里采訪時，村民表示：“李書記回來后，不僅給我們改善了環境，還教我們做電商，做夢也沒想到拿鋤頭的手也能擺弄鍵盤了”。樂陵市委書記樊廷雷表示:“我們將不斷完善激勵機制，吸引更多的人才回村創業。”

　　圍繞強化日常管理，山東全省定期以縣為單位分析研判農村班子，不合格不勝任不作為的村黨組織書記第一時間調整。臨沂市為破解村黨組織書記“難選、難當、難管、難留”問題，探索推行專業化管理，通過提升標準選人、提升要求管人、提升待遇留人，構建起“權、責、利”相統一的選人用人機制。郯城縣李村社區黨支部書記李敬告訴記者，“我們支部書記工資比鄉鎮干部還高，現在滿腦子想的都是工作，就怕干不好對不起組織、對不起群眾”。

　　為全面提升村黨組織書記履職能力，山東啟動實施“鄉村振興育英計劃”，省級每年集中組織2000名村黨組織書記到省內外先進地區培訓，帶動市縣將所有村黨組織書記輪訓一遍。

　　引領群眾抱團發展 強化支部組織功能

　　資源條件有限、群眾一盤散沙，鄉村如何實現增收致富？煙臺棲霞的衣家村給出了答案。黨支部領辦合作社，發動群眾以勞動力入股、抱團發展，衣家人成了“一家人”，實現了集體經濟“從一萬到百萬”、村民收入“翻一番”的蝶變。“黨支部把黨員組織起來是基礎，把群眾發動起來、組織起來才是關鍵”。這是棲霞市衣家村黨支部書記衣元良的治村心得，道理樸素而深刻。

　　支部領辦合作社，不僅推動了富民強村，也在“分田到戶”之后，打通了黨支部與群眾之間新的利益聯接，為增強村黨組織政治功能和組織力探索了新路徑。截至目前全省已發展黨支部領辦合作社2萬多家，每個合作社平均增加村集體收入4.27萬元，社員戶均增收3900元。

　　激活黨員先鋒作用 優化鄉村善治路徑

　　圍繞打造共建共治共享的鄉村治理新格局，山東堅持自治、法治、德治“三治融合”，充分發揮農村黨組織和黨員在鄉村治理中的引領作用，創新開展村黨組織評星定級、黨員量化積分管理等制度，指導各級創新路徑、務實推動，讓每個黨組織、每名黨員在引領鄉村善治中當先鋒、做表率。

　　武城縣注重現代治理方式和傳統治理資源相結合，打好鄉村自治、法治、德治協同發力的“組合拳”。他們創新基層治理機制，形成了黨支部領導、村民議事會協商決策、村民委員會執行、村民理事會協助、村民監事會監督、網格化管理、合作社促增收的村級治理體系。武城縣委書記張磊說：“鄉村振興，治理有效是基礎。我們一直在結合實際進行探索，努力打造群眾認可和滿意的基層治理環境。”

　　在濰坊，組織建在網格上，黨員融入網格中，一網兜盡民生事，再現基層“魚水情”；在淄博，“黨性教育體檢中心”，讓黨員在自我審視中知不足、明方向；在濱州，“淬火工程”，以精準化、小班化、特色化的培訓，讓黨員在集中輪訓中錘煉黨性、扣問初心；在臨沂，“支部領辦志愿服務隊”，樹起黨員形象，暖了群眾心窩；在德州，“陽光村務報告會”，變“一貼了之”為“互動交流”，打通“隔心墻”，曬出“新氣象”；……

　　關鍵時刻顯本色，緊要關頭看擔當，在疫情防控、防汛救災中，全省6.9萬個農村基層黨組織、247萬名農村黨員挺身而出，黨旗始終在鄉村一線高高飄揚。

　　推動干部常態下沉 匯聚鄉村振興合力

　　決戰決勝脫貧攻堅、打造鄉村振興齊魯樣板，僅靠基層的力量是不夠的，如何把鄉村振興的合力匯聚起來，山東推行的干部下沉常態化作出了很好的探索。

　　緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”。從2012年起，全省連續4輪選派5萬多名第一書記，扎根基層抓黨建促脫貧，把黨的組織優勢、干部優勢、密切聯系群眾的優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢，打造出助力脫貧攻堅、推動鄉村振興的“山東品牌”。2019年起，啟動實施“萬名干部下基層”，635支鄉村振興服務隊，為3310個村注入新活力；之后，又相繼部署開展“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動，選派“加強農村基層黨組織工作隊”，在探索深化中，走出一條以高質量服務推動高質量發展、以高質量發展鍛造高素質干部隊伍的新路子。

　　山東致力打造堅強的農村基層黨組織，注重培養農村基層黨組織書記，為鄉村振興提供堅強的政治保證和組織保證，不斷探索新路子，譜寫出嘹亮的齊魯壯歌。