“十三五”這5年，是全面深化改革取得決定性成果的5年。5年來，全面深化改革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面，諸多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了突破性進(jìn)展，不僅為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐，也為“十四五”謀篇布局及高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，其核心問題在于處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，有效激發(fā)了市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，有力保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特別是黨的十九大將“堅(jiān)持全面深化改革”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，更是為全面深化改革注入強(qiáng)勁動(dòng)力，讓中國高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。
作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革近年來不斷走向縱深，一些多年來懸而未決、久攻不下的改革難題正逐個(gè)破題：國企國資改革加快推進(jìn)，“設(shè)計(jì)圖”“施工圖”逐步清晰；財(cái)稅金融改革不斷走向縱深，營改增、個(gè)稅改革等深入實(shí)施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革統(tǒng)籌部署推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)；開放型經(jīng)濟(jì)新體制進(jìn)一步完善，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺(tái)日漸成熟……
“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)下，我國要素配置不斷優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率明顯提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力得到持續(xù)釋放。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示。
“放管服”改革是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命。“放管服”改革歷經(jīng)5年探索和實(shí)踐，用政府自身的減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，推動(dòng)了政府職能的有效轉(zhuǎn)變和治理效能的顯著提升，換來了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放。
既要“有效市場”，也要“有為政府”。從天津市濱海新區(qū)將109枚公章整合成“一顆印章管審批”，到長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、企業(yè)登記統(tǒng)一“門檻”；從市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的“非禁即入”，到優(yōu)化營商環(huán)境的“有求必應(yīng)、無事不擾”……近年來，政府在“放管服”改革中積極為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”，在與市場的良性互動(dòng)中構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造出更加公平、公正、高效的市場環(huán)境。
全面深化改革讓中國營商環(huán)境的改善有目共睹，中國已成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體。在2019年世界銀行營商環(huán)境評(píng)估中，中國營商環(huán)境全球排名躍升至第31位，連續(xù)兩年被世界銀行評(píng)選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。
黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作。
2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》正式公布，開啟了我國生態(tài)文明體制改革的大幕。作為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì)，方案明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，并對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了全面系統(tǒng)部署。
一分部署，九分落實(shí)。5年來，以環(huán)境治理為抓手，改革出實(shí)招、動(dòng)真格，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，帶來了環(huán)境質(zhì)量的大幅提升。更為重要的是，隨著相關(guān)改革的實(shí)施推進(jìn)，生態(tài)文明理念不斷深入人心，綠色發(fā)展已成各方共識(shí)。
共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。5年來，長江經(jīng)濟(jì)帶11省份把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境作為壓倒性任務(wù)，上中下游協(xié)同發(fā)力，共抓大保護(hù)不斷取得新進(jìn)展新成效。如今，長江兩岸越來越綠，水質(zhì)持續(xù)改善。
“這是我國生態(tài)文明體制改革的一個(gè)縮影。黨的十九大報(bào)告再次提出加快生態(tài)文明體制改革。下一步，生態(tài)文明體制改革要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說。
浙江安吉余村，是“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地。從當(dāng)初的開山采石“賣石頭”到如今發(fā)展旅游“賣風(fēng)景”，村民們嘗到了綠色轉(zhuǎn)型的甜頭，也更加堅(jiān)定了走綠色發(fā)展之路的決心。讓改革成果更多地惠及廣大民眾，用更多的改革來增進(jìn)民生福祉，這既是改革的出發(fā)點(diǎn)也是改革的落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從教育、養(yǎng)老等老百姓身邊的事發(fā)力，全面深化改革正不斷兌現(xiàn)著“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾。
改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。正如習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上所指出，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅(jiān)持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。
即將到來的“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。從前期夯基壘臺(tái)、中期全面推進(jìn)，到如今轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革已進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段。未來，我們要在鞏固深化前期改革成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)改革在新的起點(diǎn)上不斷深化，為我國高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)能。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽）
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