今年是中國“十三五”規(guī)劃的收官之年。概括而言，中國“十三五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。

　　成為世界經(jīng)濟(jì)增長主要發(fā)動(dòng)機(jī)

　　“十三五”時(shí)期，中國在全球經(jīng)濟(jì)中的推動(dòng)作用越來越大，為全球經(jīng)濟(jì)增長作出了顯著貢獻(xiàn)。中國2015年人均GDP不到8000美元，2019年人均GDP已達(dá)到1萬美元，使得全球擁有中高收入的人口達(dá)到30億。

　　中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2015年的10.9萬億美元上升到2019年的14.4萬億美元，2019年的經(jīng)濟(jì)總量占世界比重達(dá)16.4%，比2015年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國際研究者保守估計(jì)，中國2020年經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重將上升至17.5%。

　　2019年中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，比2015年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上，自2006年以來，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一位，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。有研究顯示，由于中國在控制新冠肺炎疫情方面取得了成功，經(jīng)濟(jì)最先得到恢復(fù)，估計(jì)2020年中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將大大超過往年水平。

　　為新型全球化作出貢獻(xiàn)

　　近年來，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，全球化面臨倒退，全球經(jīng)濟(jì)合作面臨著極大的不確定性和艱巨的挑戰(zhàn)。“十三五”期間，中國繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，為全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)博會、中歐班列、21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等國際貿(mào)易平臺有效地促進(jìn)了國際貿(mào)易提升。中國2019年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)31.54萬億美元，位居世界第一。中國貨物貿(mào)易進(jìn)口從2015年的1.68萬億美元增加到2019年的2.08萬億美元，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供了動(dòng)能。

　　與此同時(shí)，中國國際化營商環(huán)境也有了很大的改善，營造了良好的營商環(huán)境。在不利的外部環(huán)境干擾之下，2019年實(shí)際利用外商直接投資仍然達(dá)到了1381億美元，居世界第二。今年即使受到新冠肺炎疫情不利影響，1月份至8月份以人民幣計(jì)算的實(shí)際使用外資仍然取得了同比增長2.6%的成績。

　　中國以長遠(yuǎn)眼光看待近年來出現(xiàn)的反全球化和民粹主義思潮，不被短期逆流所干擾，放眼長遠(yuǎn)的歷史大勢，秉持?jǐn)U大開放意愿和與一切國家往來的態(tài)度。除了繼續(xù)努力與發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，也努力開拓國際循環(huán)新途徑。比如，“一帶一路”建設(shè)成為推動(dòng)新型全球化的重要平臺，它既將過去受到忽視的發(fā)展中國家包括進(jìn)來，也以開放的平臺包容發(fā)達(dá)國家的參與，形成更具包容性的國際循環(huán)。“十三五”期間，中國成功舉辦了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國已同138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件，共同開展了超過2000個(gè)合作項(xiàng)目。

　　在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)受到地緣政治干擾情況下，中國在“十三五”期間也積極開展了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成了更加緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈整合。東亞是全球經(jīng)濟(jì)的重心，中國所處地理位置有利于連接?xùn)|北亞和東南亞，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。東盟10+1、東北亞經(jīng)濟(jì)合作、西部國際陸海新通道建設(shè)等都是促進(jìn)國際區(qū)域合作的重要途徑。東盟去年超越美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴，根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以判斷，今年東盟會超過歐盟成為中國最大貿(mào)易伙伴。

　　構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

　　“十三五”期間，中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式方面取得了明顯效果，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐漸下降，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯提升。2019年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為89%，其中最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率為57.8%，再次成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動(dòng)力。今年6月份，中國開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。這個(gè)新戰(zhàn)略是在國際國內(nèi)比較優(yōu)勢發(fā)生變化的情況下，中國尋求更高水平和更高質(zhì)量開放的結(jié)果，是自主的戰(zhàn)略選擇，不是短期權(quán)宜之計(jì)。中國是一個(gè)超大型國家，不能長期依賴出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)模式，過分注重出口拉動(dòng)會產(chǎn)生出口依賴癥，世界工廠的生產(chǎn)模式容易導(dǎo)致數(shù)量型擴(kuò)張，卻忽視國內(nèi)消費(fèi)升級，缺乏足夠的創(chuàng)新動(dòng)力。因此，這個(gè)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變具有戰(zhàn)略前瞻性，將會引領(lǐng)中國未來中長期發(fā)展。

　　“十三五”期間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了根本性改變，面臨著反全球化、貿(mào)易戰(zhàn)和“脫鉤”論的威脅和挑戰(zhàn)，這些因素加速了中國向新發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，但即使沒有這些短期干擾，中國也將以長遠(yuǎn)的前瞻視野，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，以打造高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系和全面增強(qiáng)國家競爭力。在“十三五”規(guī)劃執(zhí)行過程中，以科技創(chuàng)新為核心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決了經(jīng)濟(jì)中的一些突出矛盾和瓶頸問題。

　　建立國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，相應(yīng)的制度建設(shè)和改革措施必須先行。中國在“十三五”期間加快建立起以法治為基礎(chǔ)的高質(zhì)量市場經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步優(yōu)化國家治理體系并大幅度提升各級政府的治理能力。同時(shí)，也加大了開放力度并采用國際最佳實(shí)踐，按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)打造營商環(huán)境，連續(xù)出臺了一系列深化改革開放的政策，這為實(shí)現(xiàn)上述新的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了支撐。

　　今年，新冠肺炎疫情對中國和全球經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，世界主要經(jīng)濟(jì)體幾乎同時(shí)陷入了衰退。所幸的是，中國有效控制了這場罕見的大危機(jī)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力。目前，多家國際機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國是今年唯一能夠取得正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。中國迅速走出了困境，這有利于世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。作為世界第二大進(jìn)口國，中國國內(nèi)需求增加會通過國際貿(mào)易渠道提升世界的需求，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情期間的恢復(fù)，對全球經(jīng)濟(jì)起著重要的支撐作用。

　　（作者顧清揚(yáng) 系新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）