作為“十四五”開(kāi)局之年，2021年宏觀政策的取向如何，備受關(guān)注。

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。

　　多位接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪的專家表示，此次宏觀政策的取向較以往新增加了“可持續(xù)性”，體現(xiàn)出中央不只是關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與逆周期調(diào)節(jié)，而是從完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)出發(fā)，將短期調(diào)控與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡。

　　讓宏觀政策逐步回歸常態(tài)

　　要實(shí)現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”這一目標(biāo)，離不開(kāi)宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

　　今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了較大沖擊。在此背景下，黨中央準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，提出了一系列非常規(guī)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　“當(dāng)前，我國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行的情況下，使宏觀政策逐步回歸常態(tài)。”在12月19日召開(kāi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說(shuō)。

　　韓文秀表示，宏觀政策之所以要保持“可持續(xù)性”，是考慮到經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，需要穩(wěn)妥退出一些臨時(shí)性的救助政策，這是完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡的內(nèi)在要求。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“合理區(qū)間”，應(yīng)當(dāng)是與供需實(shí)現(xiàn)高水平動(dòng)態(tài)平衡相適應(yīng)的增長(zhǎng)區(qū)間。目前，供求關(guān)系仍處在需求不足的狀態(tài)，要進(jìn)一步抓好擴(kuò)大內(nèi)需的工作，解決好需求不足的矛盾。

　　“在此過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈持續(xù)回升的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，當(dāng)生產(chǎn)能力得到比較充分利用、就業(yè)得到比較充分保障的時(shí)候，即可將其確定為合理增長(zhǎng)區(qū)間。在這個(gè)區(qū)間，宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)大體轉(zhuǎn)向以穩(wěn)定為主。”張立群表示，常態(tài)化宏觀政策的本質(zhì)在于貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展而非“強(qiáng)刺激”，未來(lái)應(yīng)更加注重新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

　　把握好宏觀政策的時(shí)度效

　　今年二季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)不斷加快。這背后，與財(cái)政政策、貨幣政策的持續(xù)加碼密切相關(guān)，與此同時(shí)，某些領(lǐng)域資產(chǎn)泡沫有所抬頭的苗頭也須加以重視。

　　在此背景下，是繼續(xù)保持之前的政策取向不變，還是踩剎車在政策執(zhí)行上“急轉(zhuǎn)彎”？對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。

　　“‘不急轉(zhuǎn)彎’就是要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和高成長(zhǎng)性充分發(fā)揮出來(lái)，不要急于踩剎車，這一點(diǎn)我認(rèn)為很重要。”張立群表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“不急轉(zhuǎn)彎”，有利于把經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)保持下去，有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快恢復(fù)回暖。

　　“在政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，把握好政策的時(shí)度效，防止出現(xiàn)‘政策懸崖’。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，在去年“提質(zhì)增效”的基礎(chǔ)上，今年積極的財(cái)政政策增加了“更可持續(xù)，保持適度支出強(qiáng)度”的表述，這與政策“不急轉(zhuǎn)彎”的基調(diào)相一致。同時(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策強(qiáng)調(diào)要靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

　　如何進(jìn)一步提高宏觀政策的實(shí)施效果？張立群建議，要把財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用發(fā)揮出來(lái)，充分運(yùn)用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)的功能，通過(guò)加強(qiáng)政府投資來(lái)帶動(dòng)企業(yè)投資、帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)居民消費(fèi)，特別是要增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽(yáng)）