2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，就業面臨多年少有的巨大壓力，黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面強化就業優先政策，把就業列為“六穩”“六保”之首，推出減負穩崗擴就業一系列政策舉措。隨著經濟社會秩序持續恢復，各項穩就業政策落地見效，就業形勢逐步回穩向好，就業預期目標任務順利完成。

　　一、全國城鎮調查失業率持續回落，就業形勢逐步改善

　　2020年初新冠肺炎疫情沖擊下，經濟活動受到限制，企業停工停產較多，就業市場受到明顯影響，2月份全國城鎮調查失業率升至6.2%的年內高點，比1月份和2019年同期均高0.9個百分點。隨著疫情防控取得積極成效，復工復產復市持續推進，帶動就業崗位逐步恢復，城鎮就業人員持續增長。6月份城鎮調查失業率降至5.7%，同比上升幅度收窄至0.6個百分點。

　　進入下半年，社會生產生活秩序進一步恢復，工業生產穩定復蘇，受沖擊大的密接型和聚集型服務行業持續改善，勞動力需求不斷增加，9月份失業率回落至5.4%。四季度，就業形勢進一步回穩向好，12月份失業率降至5.2%，與2019年同期持平。

　　二、農民工就業壓力逐漸緩解，高校畢業生就業大局穩定

　　2020年疫情初期，農民工就業形勢一度十分嚴峻，2月末農村外出務工勞動力人數同比下降5400萬人，3月份城鎮外來農業戶籍人口失業率達到6.7%的歷史高點，同比高1.3個百分點。各地區積極組織農民工有序外出就業，推動農民工就近就地就業，援企穩崗擴就業，鼓勵支持靈活就業，農民工就業壓力逐漸減輕，就業形勢趨于穩定。年末，外出農民工人數已恢復到上年的97.3%，12月份城鎮外來農業戶籍人口失業率同比基本持平。

　　2020年全國高校畢業生人數達874萬人，再創歷史新高，疊加疫情沖擊，就業壓力十分突出。7月份，城鎮20—24歲大專及以上受教育程度人員（主要是高校畢業生）失業率同比高3.3個百分點。各部門各地區積極拓寬高校畢業生就業渠道，擴大基層就業規模，增加研究生、專升本招生計劃，鼓勵企業吸納就業和畢業生自主創業，高校畢業生就業形勢逐漸改善，調查失業率趨于下降。12月份，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業率較7月份回落7.2個百分點，與2019年同期持平。

　　三、全面強化就業優先政策，就業預期目標順利完成

　　2020年以來，各部門各地區扎實推進穩就業工作，更大規模減稅降費減輕企業負擔，取消針對靈活就業的不合理限制，鼓勵創業創新帶動就業，突出做好重點群體就業，大力開展職業技能培訓，全面加強各項就業服務，推動各項就業預期目標順利完成。2020年，全國年均城鎮調查失業率為5.6%，低于6%左右的預期目標；全年城鎮新增就業人數為1186萬人，比900萬人的預期目標多286萬人；年末城鎮登記失業率為4.24%，低于5.5%左右的預期目標。

　　2020年，我國經受住了疫情的嚴峻考驗，就業形勢在巨大壓力下逐步回穩向好。2021年疫情變化和外部環境仍面臨不確定性，但在堅實的經濟基礎和充足的政策工具支撐下，國民經濟將進一步穩步恢復，就業形勢有望保持總體穩定。

　　（作者張毅系國家統計局人口和就業統計司司長）