完整準確、真實可靠是價格指數(shù)的生命力。通過管理辦法的實施，淘汰、規(guī)范一批質量不高、市場認可度低的價格指數(shù)，讓市場信譽度好、影響力強的價格指數(shù)脫穎而出，有助于穩(wěn)定市場預期和價格波動，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
近年來，由不同機構編制發(fā)布的各類價格指數(shù)，已成為商品市場交易定價的重要參考，對于促進價格合理形成、提高價格透明度，進而服務實體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前由國內外不同機構編制發(fā)布的中國重要商品和服務價格指數(shù)超過130個。
不過，這些涉及20多個不同行業(yè)門類的價格指數(shù)，編制發(fā)布機構五花八門，總體上呈現(xiàn)“散亂小”狀態(tài)。以鋼鐵為例，由不同主體編制發(fā)布的鋼材價格指數(shù)超過10種，但真正能合理引導國內市場價格形成、對國際市場有影響力的指數(shù)卻少有。而且，一部分價格指數(shù)的編制發(fā)布科學性差、隨意性大，指數(shù)“樣本少、代表性不強、快漲慢跌”等問題長期被業(yè)內詬病。還有一些價格指數(shù)的編制方為相關市場的利益關聯(lián)方，這也導致了人為操縱價格走勢的現(xiàn)象時有發(fā)生。
在此背景下，國家發(fā)展改革委《重要商品和服務價格指數(shù)行為管理辦法（試行）》的發(fā)布，正當其時又十分必要。市場普遍認為，通過管理辦法的實施，淘汰、規(guī)范一批質量不高、市場認可度低的價格指數(shù)，讓市場信譽度好、影響力強的價格指數(shù)脫穎而出，有助于穩(wěn)定市場預期和價格波動，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
不過，也有人提出疑問：隨著價格市場化改革不斷向縱深推進，絕大多數(shù)商品和服務價格已由市場形成。管理辦法的出臺，會不會讓政府“有形之手”伸得過長，導致市場形成價格的機制“局部失靈”？
這樣的擔憂是沒有必要的。作為經(jīng)濟體制改革的關鍵環(huán)節(jié)之一，價格市場化改革的核心在于完善主要由市場決定價格的機制。事實上，放開價格不等于放任不管，當市場價格難以有效形成或出現(xiàn)異常波動時，政府及時伸出“有形之手”，有助于實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”的統(tǒng)一。從這個意義上看，規(guī)范價格指數(shù)行為既是引導市場價格合理形成的客觀需要，也是促進價格指數(shù)市場公平競爭、健康有序發(fā)展的內在要求。
需要指出的是，對于價格指數(shù)的編制發(fā)布，政府部門采取的是包容和支持的態(tài)度，管理辦法對價格指數(shù)行為主體并未設定準入門檻，各類市場主體均可以編制發(fā)布價格指數(shù)，無需通過申請、審核、備案等獲取資格，這充分體現(xiàn)了有關部門以法治化推動價格指數(shù)規(guī)范化發(fā)展的導向，也與深化“放管服”改革方向相一致。
盡管進入價格指數(shù)市場不設門檻，但管理辦法對編制發(fā)布主體所需能力提出了原則性要求，比如具備獨立性，具有合法穩(wěn)定的價格信息來源，具有必備的專業(yè)人員、設施、技能及組織架構等。管理辦法還明確，對冠以“中國”“國家”等字樣的全國性價格指數(shù)，需充分證明信息采集點在全國市場中的占比；價格指數(shù)應盡量使用已完成的交易價格，強調交易來自非關聯(lián)方等，這些均為價格指數(shù)市場的規(guī)范運行提供了“防火墻”。
完整準確、真實可靠是價格指數(shù)的生命力。高質量的價格指數(shù)，不僅能更加充分體現(xiàn)市場在價格形成機制中的決定性作用，也是加強和改善價格調控的有效抓手，有助于更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。可以預見的是，隨著價格指數(shù)編制逐步回歸健康發(fā)展軌道，并適時建立相應校準機制，價格指數(shù)作為市場“信號燈”的作用才能得以更好發(fā)揮。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽）
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