【每周經濟觀察】以中長期合同全覆蓋化解煤電博弈

　　煤炭價格屢創新高，讓煤炭企業迎來了“煤飛色舞”的日子。據國家統計局數據，今年上半年，我國規模以上煤炭企業利潤總額2068.8億元，同比增長高達113.8%。

　　煤企樂開了花，火電企業卻有苦難言。煤價不斷上漲，但電價原地不動，這給火電企業帶來了大面積嚴重虧損，再加上部分企業機組因秋季檢修而停機，由此引發了局部地區電力供應緊張局面。

　　類似這樣的“煤電博弈”由來已久，其背后實際反映的是煤炭供需關系的角力，而解決問題的關鍵在于如何保障煤炭安全穩定供應。

　　眾所周知，我國煤炭市場化改革開啟于上世紀90年代，目前市場化機制已基本確立，而電力市場化改革尚在進行中。為了避免可能產生的錯配，有必要通過創新制度設計，將這兩個行業的協作關系穩定下來，在此背景下，煤炭中長期合同機制應運而生。

　　所謂煤炭中長期合同，是指由供需雙方簽訂的期限明確、量價齊全、經鐵路運力銜接的煤炭購銷合同，執行“基準價+浮動價”的價格機制。這一制度自2017年設立以來，在實踐中不斷完善健全，得到供需雙方認可。從國家發展改革委運行局監測數據看，近年來煤炭中長期合同簽約履約率在穩步提升，生產運輸消費環節銜接更加順暢高效，對于推動上下游行業持續健康發展、促進煤炭市場供需平衡，發揮了積極作用。

　　為了更好地發揮中長期合同在穩定市場方面的作用，由國家發展改革委牽頭，國鐵集團聯合煤炭、電力、鋼鐵、港口及地方交易中心等35家煤炭上下游優勢企業發起成立了全國煤炭交易中心。作為煤炭高標準市場體系建設的重要基礎設施，該中心著力打造成為煤炭交易實現中心、價格發現中心、供應鏈服務中心和監測預警中心。目前，煤炭中長期合同全部進入交易中心平臺匯總確認。從平臺數據看，今年煤炭中長期合同整體執行率已超過九成。

　　今年以來，煤炭市場出現供不應求的狀況，而保障發電供熱的煤炭能否可靠穩定供應，事關經濟平穩運行和廣大群眾切身利益。基于這一實際，推動發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，對其用煤實行百分之百全面保障，就是兜住了民生剛需用煤的底線，可謂意義重大。值得一提的是，9月25日，多家國內主要煤企、東北地區重點發電供熱企業已在京集中簽約，東北三省率先實現了發電供熱用煤中長期合同全覆蓋。

　　從全國看，推動發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，可提前鎖定煤炭資源和價格，可有效平抑煤價的大幅波動，降低民生用煤的成本，有利于煤炭市場的平穩運行。同時，此舉也將降低用煤企業運營成本，在一定程度上緩解部分發電供熱企業虧損的局面。值得一提的是，在用煤高峰期，借助中長期合同的全覆蓋，可以有效避免市場盲目搶購、哄抬物價、囤積居奇等行為，幫助發電供熱企業解決用煤的后顧之憂。

　　更重要的是，推動發電供熱用煤中長期合同全覆蓋，可以有效調整煤炭供應結構和流向，促進形成穩固的煤炭消費格局，對于穩定社會預期、增強市場信心具有重要作用。可以預見的是，中長期合同在穩定煤炭價格波動和供需關系方面將發揮重要的“壓艙石”作用，或將改寫“煤電博弈”的格局。（本文來源：經濟日報 作者：顧陽）