近日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要堅(jiān)持以改革激活力，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本，主要包括深入整治涉企違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)格劃定權(quán)力邊界，嚴(yán)肅查處亂罰款、收過頭稅費(fèi)等行為。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)問題關(guān)系市場主體生存與發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下影響更甚。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，涉企收費(fèi)問題一直備受關(guān)注。正在開展的國務(wù)院第九次大督查中，一些地方的違規(guī)、不當(dāng)收費(fèi)或罰款引起熱議。

　　客觀說，經(jīng)過幾年來的持續(xù)整治，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題已有相當(dāng)大的改觀，收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少、收費(fèi)行為更加規(guī)范。比如，取消、停征和減免了一大批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，目前中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)中，涉企收費(fèi)由106項(xiàng)減少至32項(xiàng)，減少幅度約70%；政府性基金由30項(xiàng)減少至20項(xiàng)，減少幅度約33%。各地政府也采取有力措施，加大清費(fèi)力度。數(shù)據(jù)的背后，則是企業(yè)實(shí)實(shí)在在的減負(fù)感受。

　　與此同時(shí)，“三亂”在一些地方、部分領(lǐng)域仍時(shí)有發(fā)生，國務(wù)院督查、各地審計(jì)還能發(fā)現(xiàn)一些問題�！敖�而不絕”的重要原因在于“三亂”具有復(fù)雜性、隱蔽性，雖然法律和文件明確的項(xiàng)目總體上規(guī)范執(zhí)行了，但仍有個(gè)別部門單位自立名目、自定標(biāo)準(zhǔn)或隨意執(zhí)法。有的行業(yè)協(xié)會、商會依托部門職責(zé)或壟斷地位，搞強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)等。

　　值得關(guān)注的是，今年受多重不利因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，加之實(shí)行大規(guī)模減稅降費(fèi)，各地財(cái)政收支矛盾加大。這種情況下，有的地方、部門容易產(chǎn)生通過“三亂”搞創(chuàng)收的想法。這種行為無異于飲鴆止渴、竭澤而漁，不但加重市場主體負(fù)擔(dān)、消減助企紓困政策效果，大規(guī)模減稅降費(fèi)紅利受到侵蝕，還影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。當(dāng)前，在推進(jìn)助企紓困、實(shí)施減稅降費(fèi)的同時(shí)，必須對“三亂”問題保持高度警惕，堅(jiān)持不懈嚴(yán)肅整治。

　　要加大懲處力度�！叭齺y”問題時(shí)有發(fā)生，說明一些部門或單位覺得這種行為收益大而風(fēng)險(xiǎn)小。為此，必須保持高壓態(tài)勢，進(jìn)行常態(tài)化整治，通過檢查督查、明察暗訪、企業(yè)舉報(bào)等，斬?cái)唷跋蚱髽I(yè)亂伸的手”，對各類“三亂”行為要公開曝光、嚴(yán)厲懲處，推動不斷規(guī)范收費(fèi)行為。

　　要完善長效機(jī)制。近年來，財(cái)政部集中公布中央和省兩級收費(fèi)目錄清單，打造全國政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”。同時(shí)，明確“一張網(wǎng)”之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金通過給社會一本明白賬，基本實(shí)現(xiàn)“陽光收費(fèi)”。但現(xiàn)實(shí)中涉企收費(fèi)還涉及多個(gè)方面，今年四部委聯(lián)合開展的涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域�！叭齺y”的復(fù)雜性、隱蔽性增加了整治的難度，必須多部門協(xié)同、全社會監(jiān)督，標(biāo)本兼治，確保收費(fèi)和罰款做到規(guī)范、透明。

　　在行政處罰中，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，防止逐利執(zhí)法、過度處罰。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見，明確要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅(jiān)決避免亂罰款，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收。這些體制機(jī)制上的舉措，有助于從源頭上防止“三亂”，必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，提高治理水平和效能。

　　還要落實(shí)紓困政策。今年我國實(shí)施力度空前的組合式稅費(fèi)支持政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。各地要算大賬、長遠(yuǎn)賬，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，決不能打折扣、搞變通，或者征收過頭稅費(fèi)，確保政策紅利充分、及時(shí)、有效惠及市場主體。

　　企業(yè)輕裝上陣，則必能煥發(fā)生機(jī)。通過整治“三亂”問題和落實(shí)減稅降費(fèi)的同時(shí)發(fā)力，切實(shí)降低企業(yè)成本、激發(fā)市場主體活力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的動力將更加強(qiáng)勁。（曾金華 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）