到2025年，全國技術(shù)合同成交額要達到5萬億元。科技部官網(wǎng)近日公布《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》確定的這個具體目標，引起廣泛關注。

　　黨的二十大報告提出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。5萬億元技術(shù)要素市場如何才能建成？

　　這要看發(fā)展基礎和發(fā)展速度。在“十三五”時期，我國技術(shù)要素市場呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2020年，全國共登記技術(shù)合同54.94萬項，成交金額2.83萬億元，是“十二五”期末的2.87倍，年均增長23.49%。可以看出，如果“十四五”期間繼續(xù)保持高速增長，5萬億元的目標并不難實現(xiàn)。

　　但要圓滿實現(xiàn)規(guī)劃目標也并不容易，主要難度不在于“5萬億元”這個數(shù)額，而在于各項制度是否健全完善，是否能建成一個高標準的技術(shù)要素市場。

　　當前，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，新的發(fā)展理念和發(fā)展格局對技術(shù)要素市場建設提出了新的更高需求。按《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標，“十四五”期間，我國要基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準技術(shù)要素市場。

　　要明確指導思想，把握基本原則。技術(shù)要素市場是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，這意味著我們必須按高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求來構(gòu)建高標準技術(shù)要素市場。

　　此前發(fā)布的《關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》中，已經(jīng)分類提出了土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)這五個要素市場改革的方向。此次公布的專項規(guī)劃，則是一個更具備可操作性的指導方案。建設高標準技術(shù)要素市場，顯然需要找到五大要素市場建設的共同點，把握住“市場決定，有序流動”“健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管”等共同的基本原則，堅持社會主義市場經(jīng)濟的根本方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起決定性作用。

　　要直面困難挑戰(zhàn)，抓住時代機遇。技術(shù)要素的本質(zhì)和屬性不同于其他常見的生產(chǎn)要素。它具有非標性和依附性，鏈條長、風險大、不確定，大多需要依附于特定研發(fā)組織或科技人才而存在。這決定了技術(shù)是一種生產(chǎn)難、確權(quán)難、交易難的特殊商品，也決定了技術(shù)市場是一種建立難、定價難、監(jiān)管難的特殊市場。

　　因此，建設高標準技術(shù)要素市場，需要認識技術(shù)要素的特殊性，直面技術(shù)要素市場所面臨的現(xiàn)實困難挑戰(zhàn)，并一一加以解決。比如，技術(shù)要素市場中存在一個影響科技成果轉(zhuǎn)化的普遍問題：科技成果不賣是一張廢紙，賣了可能存在國有資產(chǎn)流失的風險。針對這個問題，《規(guī)劃》明確提出探索建立高校院所職務科技成果區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)的管理制度，開展高校院所職務科技成果單列管理改革試點，推動高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”的轉(zhuǎn)變。

　　健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度、強化高質(zhì)量科技成果供給、建設高標準技術(shù)交易市場、提升技術(shù)要素市場專業(yè)化服務效能、促進技術(shù)要素與其他要素融合、加速技術(shù)要素跨境流動，從《規(guī)劃》提出的6項重點任務細則看，這份文件對五大要素市場建設的共性和技術(shù)要素市場建設的特殊性有充分認識，期待高標準技術(shù)要素市場早日建成，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：佘惠敏）