近年來，通過實(shí)施較大規(guī)模的減稅降費(fèi)，有效發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)發(fā)展動能的作用。同時(shí)，隨著實(shí)施減稅降費(fèi)的推進(jìn)，如何既保持一定支持力度、發(fā)揮紓困實(shí)效，又統(tǒng)籌考慮對財(cái)政收入的影響，確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)，受到社會關(guān)注。

　　按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，今年延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布一系列公告，明確小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等具體政策措施。與近年的政策相比，今年實(shí)施減稅降費(fèi)的精準(zhǔn)性、針對性更加突出。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，我國稅收收入占GDP的比重已從2018年的17%下降至2022年的13.8%，宏觀稅負(fù)下降明顯，正是實(shí)施減稅政策效果的直接反映。同時(shí)，受疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力、減稅降費(fèi)等因素影響，我國財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài)。只有維持一定財(cái)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善才能夠有堅(jiān)強(qiáng)保障。在實(shí)施減稅降費(fèi)過程中，如果一味強(qiáng)調(diào)減負(fù)規(guī)模，容易透支財(cái)力，加劇收支矛盾。為此，稅費(fèi)支持政策有必要持續(xù)完善、優(yōu)化，不斷增強(qiáng)精準(zhǔn)性、針對性，發(fā)揮政策的最大效能。

　　實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，要把紅利集中在最需要紓困的經(jīng)營主體上。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶量大面廣，是發(fā)展的生力軍，也是就業(yè)的主渠道，同時(shí)又是受各種不利因素沖擊最大、面臨困難最多的群體。做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，必須把小微企業(yè)和個(gè)體工商戶放在優(yōu)先支持的地位。今年稅費(fèi)優(yōu)惠政策仍然突出對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持，優(yōu)化完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的所得稅、增值稅等方面的政策。把可用的政策空間重點(diǎn)用于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，能夠起到抓住“牛鼻子”的作用，促進(jìn)增長和就業(yè)的效果一定會更加明顯。

　　提升減稅降費(fèi)的精準(zhǔn)性，還要把政策發(fā)力點(diǎn)放在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。科技創(chuàng)新是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量源泉，對企業(yè)來說，則是其核心競爭力的源泉。今年我國將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實(shí)施。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除增加，意味著企業(yè)應(yīng)納稅額相應(yīng)減少，實(shí)際上是國家對企業(yè)研發(fā)進(jìn)行“真金白銀”的支持。

　　此前，僅有制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例按100%實(shí)施，而且是階段性政策。此次新政策有兩大突破，一是使其他符合條件的行業(yè)企業(yè)，也可以與制造業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策保持一致，二是這個(gè)政策不再設(shè)置期限，而是作為制度性的安排長期實(shí)施。“擴(kuò)圍+制度化”有效穩(wěn)定市場預(yù)期，讓廣大企業(yè)可以更加著眼長遠(yuǎn)，加大研發(fā)投入力度，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。下一步，其他比較成熟的減稅降費(fèi)政策，也可以進(jìn)行梳理總結(jié)，上升為制度性安排。

　　政策已經(jīng)明確，實(shí)現(xiàn)政策落地至關(guān)重要，關(guān)鍵在于讓企業(yè)了解掌握政策，并且能夠便利享受政策。對于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶來說，有必要加強(qiáng)政策宣介和輔導(dǎo)，精簡辦理流程，確保政策紅利應(yīng)享盡享。

　　實(shí)施稅費(fèi)支持政策要把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，但經(jīng)營主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶還需要政策加力扶持。在這個(gè)關(guān)頭，要通過精準(zhǔn)、有效實(shí)施稅費(fèi)支持政策，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)與財(cái)政增收良性循環(huán)。  (本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華)