對環(huán)評弄虛作假零容忍

　　生態(tài)環(huán)境部近日通報了山東錦華環(huán)評造假案，4名被告均被判處有期徒刑，并處罰金、沒收違法所得。這是環(huán)評造假入刑后，環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的標志性成果，彰顯了相關部門對于環(huán)評弄虛作假行為零容忍的決心。

　　環(huán)境影響評價是約束項目和園區(qū)準入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線。環(huán)評造假無異于防線失守，極易引發(fā)重大規(guī)劃、項目建設的環(huán)境風險，甚至造成長久且難以逆轉的生態(tài)環(huán)境損害，為發(fā)展埋下隱患。

　　造成環(huán)評造假的因素是多方面的。宏觀上，隨著環(huán)評機構資質(zhì)審批取消，大量開展環(huán)評業(yè)務的主體涌入，市場良莠不齊。而環(huán)評制度尚處于市場化轉型初期，監(jiān)管依據(jù)、機制仍在探索完善中，給部分不法者留有可乘之機。微觀上，一些環(huán)評機構以低價攬業(yè)務，一味迎合作為委托方的建設單位要求，環(huán)評變成抄作業(yè)、走過場、閉門造車的文字游戲。甚至有人做起了環(huán)評造假生意，通過資質(zhì)掛靠，注冊空殼公司，雇傭寫手批量生產(chǎn)環(huán)評報告，牟取不法利益。

　　治理上述違規(guī)違法行為，要多管齊下，久久為功。

　　應繼續(xù)完善環(huán)評制度建設。當前，我國已建立起涵蓋環(huán)評各方主體的行政、刑事責任追究機制，對從源頭預防環(huán)評造假具有積極意義。未來應繼續(xù)推進相關監(jiān)督管理辦法的修訂、環(huán)評技術導則與標準的優(yōu)化，確保從委托、評估到監(jiān)管的全鏈條有章可循、有法可依。

　　應持續(xù)優(yōu)化環(huán)評執(zhí)法機制。對環(huán)評違法行為保持高壓的同時，各級生態(tài)環(huán)境部門要通過信用管理、從業(yè)禁止等手段引導環(huán)評行業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動環(huán)評市場秩序規(guī)范化。在面對海量環(huán)評報告時，要用好智能查重、環(huán)評信用平臺等現(xiàn)代監(jiān)管手段，實現(xiàn)靶向治理。

　　應重視發(fā)揮群眾的力量。實踐證明，人民群眾作為環(huán)評的利益相關方監(jiān)督意愿強，近年來多起環(huán)評造假案件的曝光均源于群眾監(jiān)督。因此，要進一步提升環(huán)評信息公開與群眾參與程度，將群眾的知情權、監(jiān)督權、建議權落到實處，讓環(huán)評在陽光下運行。 （作者：史書一 來源：經(jīng)濟日報）