我國糧食生產分為夏糧、早稻和秋糧三季。當前，夏糧已豐收到手，早稻收獲有序推進。秋糧產量占全年糧食產量的四分之三，是糧食生產的大頭。今年秋糧能否豐收，氣象災害是最大的不確定性因素。要牢固樹立“防災就是增產、減損就是增收”的理念，堅持底線思維，未雨綢繆，打好主動仗，全力以赴抓好秋糧防汛抗旱工作，確保秋糧豐收。
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數據顯示，今年夏糧總產量2922.6億斤，比2022年減少25.5億斤，下降0.9%。其中，小麥產量2691億斤，比2022年減少24.5億斤，下降0.9%。夏糧產量穩(wěn)中略減，但仍居歷史第二高位，實現了豐收。夏糧豐收為穩(wěn)定全年糧食生產奠定了堅實基礎，為推動經濟持續(xù)回升向好、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。
細究夏糧減產的原因，是單產小幅下降造成的。今年，在國家加強耕地保護和用途管制、加大糧食生產支持力度、種植結構調整和小麥價格上漲驅動等諸多因素疊加作用之下，夏糧播種面積持續(xù)增加，但夏糧單產出現小幅下降。國家統(tǒng)計局的數據顯示，今年夏糧單產366.1公斤/畝，比上年減少4.3公斤/畝，下降1.2%。其中，小麥單產389.0公斤/畝，比上年減少5.2公斤/畝，下降1.3%。
國家統(tǒng)計局農村司相關負責人認為，夏糧單產下降主要是受河南等地嚴重“爛場雨”天氣影響。5月下旬北方麥區(qū)出現大范圍降雨，持續(xù)時間長、過程雨量大、影響范圍廣，導致灌漿期小麥光照不足，千粒重下降。特別是河南持續(xù)降雨時間與小麥成熟收獲期疊加重合，嚴重“爛場雨”天氣造成部分地區(qū)小麥萌動發(fā)芽，夏糧單產下降明顯。此外，西南地區(qū)冬春連旱，云南、貴州等地夏糧單產有所下降。
農業(yè)特別是糧食生產屬于“看天吃飯”的產業(yè)。夏糧減產已成定局，早稻生產受到暴雨高溫天氣侵襲，秋糧生產面臨的最大不確定因素也是氣象災害。目前，全國進入汛期和盛夏季節(jié)，也是秋糧生產和防災減災關鍵時期。據中國氣象局國家氣候中心日前發(fā)布的盛夏全國氣候趨勢及主要氣象災害預測，今年盛夏極端天氣氣候事件偏多，高溫熱浪、階段性強降水、暴雨洪澇等氣象災害較嚴重。
發(fā)生極端天氣是小概率事件，可一旦出現，帶來的危害巨大。要始終緊繃防災減災這根弦，把防災減損、抗災增產擺在更重要位置，毫不放松抓好防災減災各項工作。要多部門發(fā)力，強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監(jiān)測預警體系建設，增強極端天氣應對能力，有效防范應對農業(yè)重大災害。要強化糧食安全責任制考核，壓緊壓實地方各級黨委和政府防災減災的主體責任。強化農業(yè)防災減災應急服務隊伍能力建設，廣泛開展政策宣傳和技術培訓，提高廣大農戶防災減災意識。確保惠農政策落地見效，激勵農民科學防災減災，實現“龍口奪糧”“蟲口奪糧”，確保秋糧生產穩(wěn)產增收。
農業(yè)保險是有效化解農業(yè)風險的重要工具，在提高農業(yè)防災減災能力、維護國家糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。在今年夏糧收獲關鍵時刻，小麥主產區(qū)出現連續(xù)陰雨天氣，特別是河南局部地區(qū)遭遇了近10年來最嚴重的“爛場雨”，給種糧農戶造成不小損失。河南省及時出臺《全力做好小麥保險理賠工作的通知》，讓遭受損失的農戶及時得到賠付，最大程度降低損失。為了讓更多種糧農戶受益，財政部、農業(yè)農村部、國家金融監(jiān)督管理總局等部門日前聯(lián)合發(fā)布通知，擴大小麥、稻谷和玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，從主產省份的產糧大縣擴大至全國所有產糧大縣，進一步提高農業(yè)保險保障水平。
不得不說的是，農業(yè)保險在實施過程中還存在賠付標準不明、賠付金額普遍偏低、理賠難度大等問題，降低了農戶獲得感，影響了農戶購買農業(yè)保險的意愿。有關部門應加快完善相關制度，讓農業(yè)保險真正起到為農戶遮風擋雨的作用。 （作者：劉慧 來源：經濟日報）
