積極財政政策顯效可期

　　應該看到，目前進行宏觀調控有充足的政策儲備工具。在實施好一系列政策措施的同時，也要加強經濟運行監測和形勢分析，及時回應市場變化和企業需求，適時完善、優化政策，持續增強發展動力、提振市場信心，推動經濟繼續恢復向好。

　　在推動經濟恢復發展中，宏觀政策受到市場高度關注。中央政治局會議明確“加大宏觀政策調控力度”之后，積極的財政政策在支出、減稅降費、專項債券等諸多方面加力提效，在推動經濟回升向好中持續發揮重要作用，后續有望進一步顯效。

　　經濟決定財政。最新數據顯示，前8個月，一般公共預算收入同比增長10%，這個恢復性增長與經濟恢復向好態勢基本一致，既有去年同期實施大規模增值稅留抵退稅政策拉低基數等因素影響，也明顯受益于今年以來經濟持續恢復的帶動。

　　同時，積極的財政政策有力支持經濟發展。財政支出進度加快，保持必要支出強度，給經濟恢復提供更強動力。前8個月，全國一般公共預算支出同比增長3.8%，明顯高于前7個月3.3%的增速，民生等重點領域支出得到較好保障。此外，專項債券發行使用提速，各地發行完成全年新增專項債券限額的近八成，帶動擴大有效投資。國家統計局數據顯示，前8個月，基礎設施投資較快增長，其中專項債券功不可沒。

　　值得關注的是，減稅降費延續、優化一批階段性政策，充分體現了“用好政策空間、找準發力方向”。近年來，我國連續實施大規模減稅降費，經營主體稅負已明顯下降，政策空間客觀上比較有限。在加大宏觀政策支持力度的要求下，延續、優化了一批階段性稅費優惠政策，特別是聚焦支持實體經濟和科技創新、增收入、促消費等領域，“擠出”新的減負空間，體現了精準性和有效性，不少政策力度之大超出預期。

　　一系列政策效果反映在前8個月經濟運行和財政收支數據上。對于這些數據，有機構分析稱，“財政政策的積極底色漸顯”。實際上，“加力提效”的政策信號十分明確，下一步，積極的財政政策還會為經濟回升向好提供更強勁的動力。

　　政策紅利進一步發揮、釋放。近期發布實施的一系列政策措施正在傳遞至實體經濟、惠及廣大經營主體和人民群眾。比如，允許企業提前享受研發費用加計扣除政策，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策時點，已讓不少企業受益。提高三項個人所得稅專項附加扣除標準，很多人在9月份工資單就能看到扣除增加了、個稅減少了，這項政策的實施對提振消費效果明顯。此外，新增專項債券力爭在9月底前基本發行完畢、用于項目建設的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢，將更有力發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用，進一步拉動投資增長。這些政策的效果，在下一階段將得到更充分體現。

　　政策“組合拳”更加協調、有力。在宏觀調控過程中，財政、貨幣、產業、就業等政策必須強化預期管理，更好發揮協同效應。財政政策方面，加快支出進度，優化支出結構，推動各項措施盡早落地見效。中央預算內投資和專項債券共同發力，促進形成實物工作量，拓展投資政策空間，調動民間投資積極性。貨幣政策方面，則要有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續恢復。

　　應該看到，目前進行宏觀調控有充足的政策儲備工具。在實施好一系列政策措施的同時，也要加強經濟運行監測和形勢分析，及時回應市場變化和企業需求，適時完善、優化政策，持續增強發展動力、提振市場信心，推動經濟繼續恢復向好。 （本文來源：經濟日報 作者：曾金華）