財政運行總體平穩

　　財政部近日發布數據顯示，前三季度，全國一般公共預算收入166713億元，同比增長8.9%；支出197897億元，同比增長3.9%。總體看，前三季度財政運行平穩，積極的財政政策加力提效，推動經濟持續恢復向好。

　　收入呈恢復性增長

　　“前三季度財政收入呈現出恢復性增長，與經濟恢復向好態勢基本一致。同時，支出保持較高強度，重點支出得到有力保障。從總體上看，財政收支結構趨于平衡，預算執行情況較好。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅說。

　　前三季度全國一般公共預算收入中，稅收收入139105億元，同比增長11.9%；非稅收入27608億元，同比下降4.1%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入75886億元，同比增長8.5%；地方一般公共預算本級收入90827億元，同比增長9.1%。

　　從主要稅收收入項目看，國內增值稅同比增長60.3%，主要是去年同期留抵退稅較多、基數較低。此外，國內消費稅同比下降4.9%，企業所得稅同比下降7.4%，城市維護建設稅同比增長3.2%，車輛購置稅同比增長5%。

　　對于一些地方財政運行呈現緊平衡狀態的問題，中央財政加大轉移支付力度，支持地方特別是基層財政平穩運行。今年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，增長7.9%。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經下達完畢，為支持地方財政平穩運行提供了有力財力保障。

　　財政部國庫司司長李先忠表示，下一步，中央財政將繼續做好相關工作，指導地方統籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運行。

　　支出保持必要強度

　　在支出方面，各級財政部門加強財政資源統籌，落實黨政機關過緊日子要求，保持必要支出強度，優化支出結構、提高資金績效，持續加大對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入。

　　統計顯示，前三季度，全國一般公共預算支出197897億元，同比增長3.9%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出26666億元，同比增長6.6%；地方一般公共預算支出171231億元，同比增長3.5%。

　　從主要支出科目看，教育支出同比增長4.3%，科學技術支出同比增長3.3%，社會保障和就業支出同比增長8.2%，衛生健康支出同比增長3.3%，農林水支出同比增長3.9%。

　　中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，在經濟形勢相對復雜、不確定性增加的情況下，保持必要支出強度、合理加快財政支出進度，能有力保障基本民生和經濟社會發展。

　　前三季度，各地在基本民生等重點領域的支出增幅突出。比如，北京市災害防治及應急管理支出增長21.2%，主要是全力支持受災人員救助安置、工程搶修、住房恢復重建等救災工作；住房保障支出增長37.4%，主要用于支持加快推進老舊小區改造、保障房建設等。吉林省今年優化預算安排，切實提高直達資金使用效益，教育支出增長11.7%；科學技術支出增長60.2%，主要是支持技術創新服務體系建設、重大科技項目研發等增加的支出。

　　推動穩投資擴內需

　　隨著10月19日最后一批282億元再融資債券發行完成，福建省完成全年政府債券發行任務。今年該省共發行政府債券2402.56億元，其中新增債券1403.49億元，再融資債券999.07億元。

　　今年以來，地方政府債券特別是專項債券加快發行使用，為穩投資、穩增長提供了有力的資金保障。統計顯示，前8個月，全國發行新增債券36849億元，其中一般債券5871億元、專項債券30978億元；發行再融資債券26183億元，其中一般債券15469億元、專項債券10714億元。

　　“通過加快專項債券發行使用，保證了重大基礎設施項目和重點工程的資金投入。這些項目的實物工作量形成，對于經濟穩定增長起到重要支撐作用。”何代欣說。

　　近日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決定，授權國務院在授權期限內，在當年新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額。授權期限為決定公布之日至2027年12月31日。

　　專家認為，地方政府債券是穩投資、擴內需、補短板的重要政策工具，繼續提前下達部分新增地方政府債務限額有利于加快地方政府債券發行使用進度，保障重點領域重大項目資金需求，擴大政府投資、帶動社會投資。

　　此外，今年以來，我國延續、優化、完善了一批階段性稅費優惠政策，精準有效支持企業特別是中小微企業紓困發展。

　　“下一步，積極的財政政策仍需持續加力提效，充分釋放政策效應。國債、地方政府債券、稅費優惠等財政政策工具形成合力，著力擴大內需、提振信心、防范風險，促進第四季度宏觀經濟持續好轉。”李旭紅說。 （經濟日報記者 曾金華）