為發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境

　　近年來，多地檢察院狀告各類行政主體的“官”告“官”案件引發(fā)關(guān)注。日前，最高人民法院和最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布“行政公益訴訟典型案例”，彰顯出公益訴訟在促進(jìn)依法行政、維護(hù)公共利益、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要意義。

　　由于一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，造成國家和社會公共利益被侵害，但公民、法人和其他社會組織與之沒有直接利害關(guān)系，無法提起公益訴訟，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)違法行為缺乏有效監(jiān)督，既損害社會公共利益，又阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2017年，我國行政公益訴訟制度正式確立。作為一項(xiàng)極具中國特色的司法創(chuàng)新，公益訴訟已成為清除行政機(jī)關(guān)不作為、慢作為、亂作為的一把利劍。數(shù)據(jù)顯示，截至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案行政公益訴訟78.7萬件，占全部公益訴訟案件的近90%。

　　此次發(fā)布的典型案例中，既有對行政不作為訴請履責(zé)的，也有訴請撤銷行政處罰決定的。其共同特點(diǎn)是檢察機(jī)關(guān)主動監(jiān)督，通過發(fā)出檢察建議、“回頭看”、再督促、提起公益訴訟等方式，對行政機(jī)關(guān)不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)的情形適時(shí)亮劍；人民法院依法審判，倒逼行政機(jī)關(guān)履行主體責(zé)任。

　　實(shí)踐證明，只有通過強(qiáng)有力的司法監(jiān)督，才能壓實(shí)各部門責(zé)任、確保法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施。如今，行政公益訴訟的范圍已從最初的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓延伸到安全生產(chǎn)、文物保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、無障礙環(huán)境建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，走出司法監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要同頻共振的穩(wěn)健步伐。

　　行政公益訴訟關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成色，反映國家治理水平。最大限度發(fā)揮這一制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，需要相關(guān)部門同題共答、匯聚合力。一方面，行政公益訴訟不能“一訴了之”，而要持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，推動以“訴”的形式實(shí)現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，確保每一個(gè)案件都取得實(shí)效。相關(guān)部門應(yīng)以更加豐富的司法實(shí)踐，凝聚法律共識、維護(hù)公共利益、保障公平正義。另一方面，公益訴訟是公益之訴、督促之訴、協(xié)同之訴，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)都有保護(hù)國家利益和社會公共利益的責(zé)任。行政機(jī)關(guān)要積極對待檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，更好履行職能、化解爭議，不斷贏得公眾信賴，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。 （作者：康瓊艷 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）