日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，完善新型舉國體制，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。這再次強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性，也為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能“掉鏈子”，是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。我們要正視“掉鏈子”的現(xiàn)實(shí)性和可能性。一方面，近年來，地緣政治沖突加劇，貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭，傳統(tǒng)的“全球生產(chǎn)、全球銷售”模式向產(chǎn)業(yè)鏈本土化、區(qū)域化、多元化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈不暢甚至中斷的現(xiàn)象已然存在。另一方面，新一輪科技革命向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)加速滲透，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，正重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局版圖。可以說，無論是被動需要還是主動要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平都迫在眉睫。
關(guān)鍵時刻“掉鏈子”會有什么影響，對此我們已深有體會。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個產(chǎn)品往往涉及眾多上下游企業(yè)，缺少任何一環(huán)都可能導(dǎo)致生產(chǎn)受阻。此前，受新冠疫情影響，我國一些產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)堵點(diǎn)，導(dǎo)致一些必需物資斷供，不僅嚴(yán)重影響百姓正常生活，也不利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。近年來，一些國家通過加征關(guān)稅、出口管制等手段，降低對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的依賴，不斷沖擊我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，帶來的“卡脖子”現(xiàn)象亟待破解。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。新型舉國體制，就是要把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結(jié)合起來，用好用足。完善新型舉國體制，要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，可以在關(guān)鍵時刻讓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不“掉鏈子”。新型舉國體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是政府、市場和社會的有機(jī)結(jié)合，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力。
當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)突破。要在對工業(yè)各行業(yè)認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，聚焦事關(guān)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，找準(zhǔn)其中的堵點(diǎn)和被“卡脖子”的痛點(diǎn)，全力攻關(guān)。著力補(bǔ)短板、鍛長板，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障極端情況下國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
有效手段是培育“鏈主”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。“鏈主”往往都是居于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位、具有引領(lǐng)力和輻射力的龍頭企業(yè)，是各地各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“領(lǐng)頭羊”。要發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的帶動作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；也要積極培育潛在對象，將其打造為“鏈主”企業(yè)，統(tǒng)籌推動地方政府和“鏈主”企業(yè)各司其職、合作共治。
高水平對外開放仍是關(guān)鍵要義，要將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈打造成“共贏鏈”。我國擁有全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力全球領(lǐng)先，有著超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，是全球價值鏈的核心國家之一。我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有重要意義。要提高我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際競爭力，還應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)高水平對外開放，鞏固全球價值鏈合作，進(jìn)而推動形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通貢獻(xiàn)中國力量。 （作者：黃鑫 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）
