我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域補短板等方面，還有巨大的有效投資空間，對民間投資而言，既有挑戰(zhàn)更有機遇。要把各項政策落實到位，發(fā)揮好政府投資帶動放大效應，提振民間投資參與重大項目的積極性。
1月8日，我國首條民營控股高鐵——杭臺高鐵迎來開通運營兩周年，累計客流量超2000萬人次。據(jù)統(tǒng)計，杭臺高鐵日均發(fā)送旅客量已由開通初期的0.89萬人次增至2.14萬人次，單日最高達4.6萬人次。2023年客流量達1500萬人次，同比增長200%。
杭臺高鐵是國家首批8個社會資本投資鐵路示范項目之一。在該項目資本金中，以復星集團牽頭的民營聯(lián)合體占股51%。杭臺高鐵全長266.9公里，連接杭州、紹興、臺州三地，其開通運營結(jié)束了浙江嵊州、新昌及天臺等地不通鐵路的歷史，有力促進了區(qū)域發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，杭臺高鐵運營兩年來，對紹興和臺州沿線旅游業(yè)的貢獻率約為4%，對沿線地區(qū)新增就業(yè)人口的貢獻率約為3%，對GDP貢獻率約為2%。
鐵路是國家戰(zhàn)略性、先導性、關(guān)鍵性重大基礎設施，建設項目投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、帶動效應強。杭臺高鐵的按期高質(zhì)量建成和兩年的運營檢驗，為鐵路投融資體制改革成功探索了新模式，對鼓勵社會資本投資鐵路具有標志性意義。
近年來，民間資本參與過去具有壟斷性質(zhì)的重大基礎設施建設不斷取得新突破。第二條民營資本控股的高鐵——杭溫高鐵，是國內(nèi)首條兼具國務院混合所有制改革試點和國家發(fā)展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目，預計2024年6月建成通車，屆時杭州到溫州將實現(xiàn)1個小時通達。在核電這一重要關(guān)鍵基礎設施領(lǐng)域，浙江三澳核電項目是首個允許民營資本參股的項目，創(chuàng)造了核電企業(yè)混改的新模式。
我國高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟、促進民間投資工作，近年來民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性有效提升。但從客觀上看，由于重大項目普遍具有較強公益性，投資回收周期相對較長、收益水平相對較低，民間資本對能否獲得長期穩(wěn)定回報信心不足。有些民營企業(yè)參與投資意愿較強的項目，還存在有形或無形的壁壘。再加上近年來受國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢的影響，一些民營企業(yè)參與重大項目的意愿和能力存在不足。當前，我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域補短板、保障和改善民生等方面，還有巨大的有效投資空間。對于在整體投資中占大頭的民間投資而言，既有挑戰(zhàn)更有機遇。
2023年以來，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、推動民間投資高質(zhì)量發(fā)展的政策持續(xù)發(fā)力，積極信號密集釋放。中央經(jīng)濟工作會議提出，“促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措”“完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設”。國家發(fā)展改革委2024年“新年第一會”便聚焦民營經(jīng)濟，在福建晉江召開“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會”，明確表示將疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實。
地方層面也是舉措頻頻。例如，上海提出，支持民間投資與國有資本聯(lián)合，通過合資共設、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式，共同參與重大項目投資建設。民營企業(yè)參與重大項目的設計、施工、原材料、設施設備供應等，在招投標中一視同仁，堅決破除隱性壁壘。江蘇今年創(chuàng)新建立民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目200個。山東明確，支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、城市基礎設施、公共服務設施項目，加大交通基礎設施建設市場開放力度，除國家明確的條件要求外，不得提高門檻。
促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展，一方面，要切實把各項政策落實到位，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，通過解決一類問題，受益一批企業(yè)、助力一個行業(yè)。另一方面，要發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，加大向民間資本推介項目工作力度，鼓勵和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大工程項目和補短板項目建設。通過更多像杭臺高鐵這樣的標志性案例，進一步提振民間投資參與重大項目建設的積極性。 （作者：熊麗 來源：經(jīng)濟日報）
