2023年，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上。糧食安全是“國之大者”。“二十連豐”后，如何進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基，讓中國飯碗裝滿中國糧？參加全國兩會的代表委員紛紛就此建言獻(xiàn)策。
蘭定國委員——來之不易的豐收答卷
政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，明確糧食產(chǎn)量在1.3萬億斤以上。全國政協(xié)委員、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長蘭定國表示，這要求各地必須堅(jiān)持底線思維，始終把保障國家糧食安全擺在首位。
我國糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，2023年糧食產(chǎn)量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。連年豐收，來之不易。但我國人多地少、糧食供求緊平衡的格局沒有發(fā)生根本性改變。“我國耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’問題突出，特別是耕地占補(bǔ)平衡存在量不足、質(zhì)不高問題，導(dǎo)致耕地存量減少，糧食安全的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。”蘭定國委員表示。
“保障國家糧食安全的根本在耕地。加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，必須毫不放松抓好耕地保護(hù)。”蘭定國委員建議，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制各類耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格考核問責(zé)，夯實(shí)國家糧食安全根基。
“大面積提高單產(chǎn)，提升耕地質(zhì)量是關(guān)鍵一環(huán)。”蘭定國委員建議，要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為提升耕地質(zhì)量的重要抓手，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加大農(nóng)業(yè)科研投入，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化水平，推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺階。
蘭定國委員表示，湖南省去年糧食總產(chǎn)量613.6億斤，連續(xù)3年超過600億斤，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。今年將繼續(xù)加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅(jiān)決將“飯碗”牢牢端在自己手中。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 李華林）
陳凡代表——向種業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)發(fā)力
“當(dāng)前，土地可持續(xù)利用與生態(tài)安全面臨巨大壓力。”全國人大代表、海南種子創(chuàng)新研究院院長陳凡表示，應(yīng)用傳統(tǒng)技術(shù)解決糧食問題的空間越來越小。突破種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育重大新品種，大幅提高產(chǎn)量和質(zhì)量，是保障國家糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵。
陳凡代表介紹，海南具有獨(dú)特的光溫優(yōu)勢，種子在這里可以多繁育一代，因此海南成為育種加速器和種子南繁圣地。2018年，海南開始建設(shè)崖州灣科技城，為種子繁育搭建創(chuàng)新平臺，圍繞南繁工作，聚集了來自全國各地科研院所及企業(yè)的人才，產(chǎn)學(xué)研一體共同向種業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)發(fā)力。
陳凡代表表示，海南正致力于以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，建設(shè)科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”，規(guī)劃建設(shè)一流科技園區(qū)，打造多層次人才隊(duì)伍。
“習(xí)近平總書記‘因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’的重要論述，讓我們更明確聚焦國家食物安全和種業(yè)創(chuàng)新。下一步，我們將推進(jìn)人工智能+生物技術(shù)+大數(shù)據(jù)技術(shù)的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)育種技術(shù)迭代升級，提升種業(yè)創(chuàng)新支撐能力。繼續(xù)做大‘種源+種業(yè)+種市’的南繁產(chǎn)業(yè)，建立一流國際合作與交流平臺，加快推動南繁事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉的高質(zhì)量發(fā)展。”陳凡代表說。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 王明昊）
孔菲菲代表——大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
全國人大代表，察布查爾錫伯自治縣察布查爾鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孔菲菲來自風(fēng)光秀美的新疆伊犁。“我們鎮(zhèn)耕地面積8.1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比90%。我們將繼續(xù)推進(jìn)糧食高產(chǎn)示范田創(chuàng)建，集成推廣良田、良種、良機(jī)、良法。”孔菲菲代表說。
發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，不僅能讓糧食增產(chǎn)，也能讓農(nóng)民增收。“政府工作報(bào)告提出，著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。我們也要因地制宜、因村施策，根據(jù)各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)土特色品牌。”孔菲菲代表說。
察布查爾鎮(zhèn)安定村就是一個成功的例子。近年來，安定村采取“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，發(fā)展特色蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建成育苗溫室大棚，可滿足本村及周邊鄉(xiāng)村千余座蔬菜大棚的用苗需求，部分育苗還銷往烏魯木齊、石河子、喀什等地，形成“菜苗自育、蔬菜自產(chǎn)”的一條龍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“目前安定村蔬菜合作社有32名社員，全年吸納零散務(wù)工人員100多人。合作社在新疆設(shè)立了4個蔬菜銷售批發(fā)店，年銷售額超800萬元，合作社成員每人增收3萬元至8萬元不等。”孔菲菲代表說，今年計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”基地建設(shè)，以設(shè)施大棚蔬菜發(fā)展帶動大田蔬菜、庭院蔬菜，讓百姓持續(xù)增收。
“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，根本是要讓農(nóng)民增收致富。”孔菲菲代表說，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，要注意建立和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 佘惠敏）
王學(xué)軍代表——牢牢守住耕地保護(hù)紅線
政府工作報(bào)告提出，嚴(yán)守耕地紅線，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合治理，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平。
寧夏吳忠市是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地。全國人大代表，吳忠市委書記、市長王學(xué)軍表示，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全大局。近年來，吳忠市嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。出臺耕地保護(hù)10條政策措施，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田247.4萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。
“政府工作報(bào)告為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)、抓好糧食生產(chǎn)明確了重點(diǎn)、明晰了路徑。”王學(xué)軍代表說，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食質(zhì)量安全保障能力。
一是穩(wěn)面積。進(jìn)一步健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田不少一畝、不破一分。二是提地力。全面落實(shí)好高效節(jié)水農(nóng)業(yè)“三個百萬畝”工程，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，大力推廣耕地質(zhì)量提升技術(shù)。分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，切實(shí)把農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。三是增單產(chǎn)。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成組裝良田、良種、良法、良機(jī)、良制，重點(diǎn)推廣密植、水肥一體化等技術(shù)措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。四是強(qiáng)保障。認(rèn)真落實(shí)糧食種植補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，保障好農(nóng)民的利益、保護(hù)好農(nóng)民種糧的積極性，讓農(nóng)民種地有錢賺、有奔頭。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 楊開新）
郁瑞芬委員——構(gòu)建多元食物供給體系
“政府工作報(bào)告提出，我們這樣一個人口大國，必須踐行好大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。這對我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬表示。
近年來，國際市場不確定性加劇，食物供給安全問題越發(fā)凸顯。同時，我國國土資源仍有很大的發(fā)掘潛力，為應(yīng)對食物供給安全問題提供了可行的解決路徑。“大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)對林地、草地等非耕地國土資源的開發(fā)利用，從而豐富食物供給來源和種類。”郁瑞芬委員表示，大食物觀與大農(nóng)業(yè)觀相互關(guān)聯(lián)，都強(qiáng)調(diào)居民食物消費(fèi)種類的多樣性，提倡食物來源多樣化，引導(dǎo)我們應(yīng)充分利用廣袤的國土資源，以保障食物供應(yīng)的豐富性和穩(wěn)定性。
此外，大農(nóng)業(yè)觀強(qiáng)調(diào)延長食品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和食物多樣化供給注入新動能。郁瑞芬委員表示，我們不僅要關(guān)注農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要將視野拓展至農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，確保食物供給安全，系統(tǒng)性推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。
“當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分散、產(chǎn)業(yè)布局不平衡等問題，亟需采取有效措施加以解決。”郁瑞芬委員說。
郁瑞芬委員建議，進(jìn)一步利用多樣化自然資源，構(gòu)建多元食物供給體系；完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，通過構(gòu)建規(guī)范化物流網(wǎng)絡(luò)、完善農(nóng)產(chǎn)品全程追溯平臺等措施，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和適應(yīng)能力；引導(dǎo)公眾形成營養(yǎng)健康的食物消費(fèi)觀念。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 楊嘯林）
