據報道，在個別地方的部分鄉村，一大片光伏陣列矗立在連片的稻田里。有的是2019年耗資800多萬元建起的高標準農田，2021年起卻被用來建設光伏電站。這引發了熱議，也讓人們思考耕地保護和產業用地的問題。
耕地是糧食生產的命根子。這些年來，無論國際形勢怎么變化，14億多人都能每天到點開飯，飯碗越端越穩，吃得越來越好，重要原因是牢牢守住了耕地紅線。近年來，耕地保護越來越嚴格，不僅落實“占補平衡”，又提出“進出平衡”。通過耕地保護黨政同責、衛星遙感圖片比對、公開通報掛牌督辦等硬措施，全國耕地總量連續凈增長。
耕地紅線不能突破，變通突破也不行。寶貴的耕地，如果今天這個產業用，明天那個產業占，豈不成了“唐僧肉”？我國有19億多畝耕地、15億多畝永久基本農田，已建成10億多畝高標準農田。每一寸高標準農田都應為旱澇保收出力，而不能另作他途。剛耗費數百萬元資金建設田間道路、灌排工程，轉頭又上馬光伏項目，著實讓人惋惜。
發展光伏當然沒有錯，關鍵是要看在哪里發展，怎么發展。2023年3月，三部門印發《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》，明確光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農用地的，應根據實際合理控制。光伏產業要順應政策法規要求，找準產業方向。比如，可在符合國土空間規劃和用途管制要求基礎上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局大型光電基地；又如，在土地資源緊張的地區，可重點開發屋頂光伏、建筑光伏等分布式能源。
與田爭地的不僅僅是光伏項目。產業項目總要考慮人地錢，過去首先考慮錢，如今更多要考慮地。好多產業感到用地難，不少地方覺得用地難，這恐怕會是今后的常態，告別粗放式用地是歷史的必然。經濟社會活動離不開土地，建城市、搞工業、保生態、種糧食都要有地，必須排出優先序，合理布局。在“三區三線”劃定的時候，國家優先劃定的是耕地和永久基本農田。如今，“三區三線”已落實到圖，各類經濟活動均要遵循。
現實中，一些地方在處理保耕地面積和要發展空間關系時面臨困難。有的做法能助力地方經濟發展，卻可能損害國家糧食安全。對地方來說，保護耕地是潛績，發展經濟是顯績。地方領導干部要樹立正確的政績觀，要顯績也要潛績，尤其是聚焦“國之大者”，把耕地保護這類中央交辦的大事要事辦好。當然，很多地方找到一個好項目不容易，要用足用好現有政策，尋找合法合規的用地出路。復雜的經濟生活充滿了兩難多難，無可回避，只能兼顧，從大局出發，必須守住底線紅線，在多重目標中尋求最佳方案。
底線紅線也是高壓線。近年來，有關部門多次公布土地違法違規典型案例。對地方政府來說，要舉一反三，像保護大熊貓一樣保護耕地，為子孫后代守好“飯碗田”。對觸犯法律法規的，要嚴肅追究責任。同時，也要穩妥處置政策變化完善過程中產生的歷史遺留問題。對企業來說，發展非農產業不能打耕地主意，要著眼于用好其他地類，集約節約用地。增強用地合規意識，投資前務必要清楚地塊性質，是農用地、建設用地還是未利用地，是永久基本農田、一般耕地還是耕地之外的農用地，對相應的用地政策也要心中有數，不抱僥幸心理、不打“擦邊球”。
從中文造字看，富自田起。對耕地的態度體現著一個國家飯碗的成色。我國是農業大國，也是人口大國，農地利用直接關系鄉村振興。能不能處理好發展與土地的關系，關乎現代化進程。珍惜保護耕地、合理利用每寸土地，應成為全社會的共識。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）
