農村改革歷來是深化改革的重要內容。黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循。落實全會精神和《決定》內容，要堅持農村改革的正確方法論。
今年是農村改革的第46個年頭。貫通一些時間節點，足可以勾勒新時代農村改革發展路線圖。2014年，開展農村承包地確權登記頒證；2015年，開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點；2016年，完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法；2017年，提出實施鄉村振興戰略；2019年，《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》出臺；2020年，脫貧攻堅取得全面勝利；2022年，提出加快建設農業強國；2024年，糧食安全保障法施行……
雖未能一一列舉，但可以看出新時代農村改革始終蹄疾步穩，在試點探索的基礎上，建章立制、體系建構、法治保障緊鑼密鼓推進?！笆卤赜蟹?，然后可成。”改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論。堅持黨對“三農”工作的全面領導，堅持人民立場，突出問題導向，堅持處理好改革發展穩定關系等，都是農村改革積累的最為寶貴的經驗。站在新的歷史起點，進一步全面深化農村改革，必須堅持正確的方法論，以下三點尤其要注意。
堅持守正創新。這體現了變與不變的辯證統一。農村改革的最重要成果就是農村基本經營制度。全會強調“鞏固和完善農村基本經營制度”，表明既“鞏固”又“完善”，才能確保農村改革沿著正確方向前進。具體而言，所謂守正，就是堅持家庭經營的基礎地位；所謂創新，就是基于家庭經營的聯合、合作、提升。農村基本經營制度改革近年有兩大亮點，一是放活經營權搞土地流轉，以土地的規?；l揮新型經營主體優勢；二是發展農業社會化服務搞土地托管，以服務的規?；瘡浹a小農戶經營短板。守正創新不是一句空洞的口號，而是實實在在的政策要求。各地在工作中，土地流轉不能盲目求快，規模經營不能一味求大。針對流轉租金高企的不利影響，要完善經營權流轉價格形成機制，防范履約的風險隱患。
堅持底線思維。新時代改革具有許多新特點，很重要的一點是制度建設分量更重，政策制度的紅線底線必須守住。對農村改革的具體任務，中央不僅在政策層面積極引導推動，更在法律和制度層面劃定了紅線、提供了邊界。重大改革要于法有據，以宅基地為例，因關系億萬農民的基本權利能否充分實現，其改革要慎之又慎，必須在法治軌道上推進。按照法律，宅基地使用權是農村集體經濟組織成員享有的權利，意味著非本集體經濟組織成員無權取得或變相取得，所以不能以任何形式開口子、搞變通，在這一點上法律清楚、政策明確。農業農村部負責人近日表示，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅和私人會館，嚴禁給退休回鄉干部職工分宅基地建房，正是基于以上考慮。
堅持系統觀念。改革越深入，越要注意協同。農業農村工作面臨著很多“兩難”“多難”問題，如既要保護好耕地又要為鄉村產業留空間，既要讓農產品有好價格又要保持物價穩定，這對改革的系統性要求更高。系統觀念的立足點是實事求是，促進各項舉措在政策取向上相互配合。還是以宅基地為例，一系列改革背后的現實考量是農村宅基地大量閑置而一些合理需求得不到滿足。充分考慮城和鄉，既保護進城農民的合法宅基地權益，又允許農民自愿有償退出宅基地，目的是給進城農民留后路。充分考慮管和放，既加強農村宅基地規范管理，保障居住、管住亂建，又允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，目的是維護農村長遠發展。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）
