財稅杠桿撬動全面綠色轉(zhuǎn)型

　　面對全面綠色轉(zhuǎn)型的重要改革目標，財稅政策體系尚需進一步健全完善，更好發(fā)揮支持引導(dǎo)作用。要建立促進綠色低碳發(fā)展的長效機制，加強財政資源統(tǒng)籌，增強宏觀政策取向一致性，實施一系列更有力有效的財稅政策。

　　財稅政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，在促進綠色發(fā)展中扮演著重要角色。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，對健全綠色轉(zhuǎn)型財稅政策作出部署，明確要積極構(gòu)建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系。

　　作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)境保護稅法已實施6年多，成效如何受到社會高度關(guān)注。“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵機制，是環(huán)境保護稅的鮮明特點。稅收大數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境保護稅法實施以來，有效引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟賬又算環(huán)保賬，自覺踐行綠色發(fā)展理念，加強排污治理，減少污染物排放，促進生態(tài)環(huán)境保護。環(huán)境保護稅法的實踐，正是財稅政策發(fā)揮杠桿作用，撬動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的一個縮影。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生。黨中央、國務(wù)院這次就加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型專門進行全面部署，必將有力促進黨的二十屆三中全會提出的改革目標的實現(xiàn)。

　　在全面綠色轉(zhuǎn)型中，宏觀政策的支撐作用至關(guān)重要，其中一項關(guān)鍵性舉措就是加快構(gòu)建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系。

　　綠色轉(zhuǎn)型財稅政策作用直接、影響面廣，對企業(yè)生產(chǎn)和百姓消費發(fā)揮明顯的支持引導(dǎo)作用。近年來，我國實施一系列促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策，特別是強化財政資金支持、健全市場化多元化投入機制、發(fā)揮綠色稅制作用、加大政府綠色采購力度等，取得明顯成效。同時，面對全面綠色轉(zhuǎn)型的重要改革目標，財稅政策體系尚需進一步健全完善，更好發(fā)揮支持引導(dǎo)作用。

　　促進政策全面發(fā)力。綠色轉(zhuǎn)型的要求并非只適用于某些領(lǐng)域，而是要融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型。同樣，綠色轉(zhuǎn)型財稅政策要突出全面性、系統(tǒng)性，從資金安排、稅收制度、政府采購等各方面均要體現(xiàn)綠色導(dǎo)向，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建立起促進綠色低碳發(fā)展的長效機制。

　　堅持政策協(xié)同配合。綠色轉(zhuǎn)型財稅政策涉及方方面面，不同政策之間要協(xié)同發(fā)力、提升效能。加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的支持力度。稅制方面，環(huán)境保護稅、資源稅、耕地占用稅、車船稅等綠色稅種全部完成立法，要充分發(fā)揮“多稅共治”格局的作用。同時，推進企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、車輛購置稅等稅種綠色化改造，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。此外，還需增強宏觀政策取向一致性，財稅、金融、投資、價格等政策加強協(xié)同配合，共同促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　加大政策實施力度。促進全面綠色轉(zhuǎn)型，需要實施一系列更有力有效的財稅政策。在資金支持引導(dǎo)方面，重點支持新型能源體系建設(shè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造升級、綠色低碳科技創(chuàng)新等領(lǐng)域工作，強化預(yù)算約束和績效管理，提高資金政策的精準性。完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，加快把揮發(fā)性有機物納入征收范圍，進一步發(fā)揮稅收政策激勵約束作用。政府綠色采購則要發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用，建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模，引導(dǎo)全社會綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費。

　　綠水青山就是金山銀山。發(fā)揮好財稅政策杠桿和指揮棒作用，將有力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓美麗中國新畫卷更加絢爛。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）