為預付式消費打造安全閥

　　今年以來，職業閉店人在早教、健身、美容美發、餐飲等服務行業頻頻現身。近日，中國消費者協會發布消費警示，提醒廣大消費者警惕職業閉店行為對自身合法權益的侵害。

　　職業閉店人的操作，主要將目標鎖定在預付式消費上。例如，一些早教中心在經營不善時，會與職業閉店人“聯手”，明知即將關門，仍故意開展低價促銷充值活動，誘使眾多消費者因優惠而充值。同時，原法定代表人會悄然進行工商變更，換上沒有償債能力的其他人，自己用一招金蟬脫殼套現走人，一夜之間店鋪關門，讓消費者蒙受損失。

　　在職業閉店人的“幫助”下，部分商家有恃無恐。之前曾出現過商家在閉店前一天還大肆充值的案例，還有原早教機構商家在脫身后，又堂而皇之注冊新公司，重操舊業。

　　職業閉店的騙局之所以屢屢得逞，核心原因在于預付費監管存在漏洞，同時消費者警惕性不足。從表面看，職業閉店行為是鉆了工商登記的空子，但根源在于一直沒有為預付式消費立規矩，商家弄個二維碼就能辦卡，沒有資質要求和備案管理；消費者預存的資金也處于“裸奔”狀態，商家可隨意挪用。

　　對于消費者而言，預付式消費需謹慎決定、量力而行。不能僅因商家優惠力度大就盲目充值，應對商家的資質、信譽、服務質量等多方面進行考察后再作決定。此外，預付式消費務必簽署書面合同，并仔細查看商品服務內容、退款方式、違約責任等核心條款，同時留存好發票、收據等憑證。若發現門店存在經營不善卻突然開啟充值優惠等特征，消費者應及時向當地消協或行政部門投訴舉報。

　　想要攔住職業閉店人，更關鍵的一環在于健全預付費監管機制，讓法律法規成為保護消費者的有力武器。

　　教育、健身、餐飲等商家使用的預付式消費，學名是“單用途商業預付卡”，只能在單個商家及其連鎖門店使用。按照政策規定，單用途商業預付卡主管部門為商務部門。2012年，商務部曾出臺《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，迄今已有12年。

　　10余年間，我國消費市場發生了極大的變化，不僅經營主體迅速增長至1.84億戶，各種新興業態也層出不窮。預付式消費因回籠資金快、便于滾動擴張，成為很多商家的選擇。然而，在實際經營中，除了國家層面硬性規定學科類教育培訓由教育部門和市場監管部門監管外，還要求機構必須開設資金監管賬戶、不得收取大額課時費，目前其他領域的預付費監管權限分散在多個部門，實行誰審批誰負責，而消費者第一時間想到的市場監管部門，實際上對單用途預付卡并無監管權限，即使介入，也只能按照消費者權益保護法、《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》等相關依據進行協調溝通，作用有限。

　　攔住職業閉店人，除了市場監管部門要加強日常監管，以及對涉嫌惡意圈錢的商家進行行政處罰、納入失信被執行人等方式增加其違法成本，關鍵還要出臺規范、詳實、可操作性強的單用途商業預付卡管理地方性法規或規章制度，明確和細化各部門關于單用途商業預付卡的管理職責，完善備案程序。有條件的地區可探索資金監管賬戶，幫助消費者管理預付資金，讓不法之徒再無可乘之機，共同構建一個安全、有序的預付式消費環境。（本文來源：經濟日報 作者：佘 穎）