中共中央政治局近日召開會議，審議《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》。會議強調(diào)，要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
西部地區(qū)國土空間廣闊，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件獨特。經(jīng)過數(shù)十年積累，形成了一批門類齊全、產(chǎn)業(yè)聚集的老工業(yè)基地，能源電力、冶金化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具備基礎(chǔ)優(yōu)勢。上世紀60年代，“三線”建設(shè)時期，國家在西部地區(qū)布局了一批高校和科研院所，重慶、西安、成都、蘭州等西部城市擁有的科研力量在全國都具有影響力。此外，西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性特征鮮明，復雜的地理風貌和獨特民族文化也是不可多得的文旅資源。
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，特別是黨中央對新時代推進西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復取得重大成效，高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升，開放型經(jīng)濟格局加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀，人民生活水平穩(wěn)步提高。
但也要看到，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少短板弱項，潛力還有待挖掘。比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)家底雖然相對較厚，但資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度還需提高；部分城市科創(chuàng)資源富集，但成果轉(zhuǎn)化還不充分；生態(tài)建設(shè)成效顯著，但生態(tài)安全屏障仍需持續(xù)筑牢；等等。
從現(xiàn)實狀況看，曾經(jīng)制約西部地區(qū)發(fā)展的不利因素正在逐漸化解。同時，多種機遇疊加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。做強做大西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正逢其時，要放大“特”的優(yōu)勢，做足“新”的文章，繪就“綠”的畫卷，形成“優(yōu)”的格局。
立足特色，升級特色。近年來，甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，貴州、寧夏等省區(qū)數(shù)字經(jīng)濟風生水起，青海、陜西等省礦產(chǎn)資源精細利用，四川、重慶等省市先進制造業(yè)日益壯大……這些地方的實踐證明，做出特色才能持續(xù)放大優(yōu)勢。要通過強龍頭、補鏈條、聚集群，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和市場競爭力。
強化創(chuàng)新，融合創(chuàng)新。西部地區(qū)除了少數(shù)城市，大部分地區(qū)的短板在創(chuàng)新，潛力也在創(chuàng)新。一方面，要精耕“自留地”，創(chuàng)新資源富集的西部城市，就像一個個創(chuàng)新支點，應(yīng)通過成果轉(zhuǎn)化和輻射帶動，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成區(qū)域創(chuàng)新高地。另一方面，要下活“協(xié)同棋”，深化東中西部科技創(chuàng)新合作，建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。
守護綠色，用好綠色。西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)安全格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，是新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的應(yīng)有之義，也揭示了發(fā)展和保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系。具體到產(chǎn)業(yè)層面，在堅守環(huán)保底線的同時，既要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，也要發(fā)揮綠水青山和民族民俗等優(yōu)勢資源，發(fā)展文化旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）
