經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。近年來，單邊主義、保護主義上升，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。習近平總書記把握世界經(jīng)濟發(fā)展大勢，在國內(nèi)外多個場合就推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展作出一系列重要論述，強調(diào)要推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，為新形勢下適應和引導好經(jīng)濟全球化進程提供了根本遵循。

　　一、推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展意義重大

　　經(jīng)濟全球化是世界各國經(jīng)濟聯(lián)系和相互依賴程度不斷加深、各國國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)則一致性不斷提高、國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制作用不斷增強的過程。經(jīng)濟全球化推動了國際分工深化、全球市場擴大、技術(shù)擴散加快，優(yōu)化了全球資本、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置，促進了貿(mào)易繁榮、投資便利、人員流動和技術(shù)發(fā)展。習近平總書記指出，在經(jīng)濟全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，不僅有利于促進世界各國開放合作和共同繁榮，也有利于我國自身發(fā)展。

　　（一）推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展是構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在要求。習近平總書記指出，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。構(gòu)建人類命運共同體，是以建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標，以推動共商共建共享的全球治理為實現(xiàn)路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為基本支撐，以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實踐平臺，推動各國攜手應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共同繁榮。構(gòu)建人類命運共同體客觀上要求推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，這樣才是健康可持續(xù)的全球化。同時，經(jīng)濟全球化健康發(fā)展有利于構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，促進全球經(jīng)濟開放、交流、融合，為構(gòu)建人類命運共同體提供重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　（二）推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展是消解經(jīng)濟全球化負面影響的正確選擇。習近平總書記指出，我們要適應和引導好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，應對不當可能會造成一些負面影響：一是市場經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)發(fā)揮主導作用，不同國家之間、同一國家不同群體之間經(jīng)濟全球化獲益不均。二是各國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受到全球經(jīng)濟環(huán)境的影響加大，國家經(jīng)濟主權(quán)受到國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制約，經(jīng)濟調(diào)控自主性受到掣肘。三是國際產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，各國產(chǎn)業(yè)日益專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)體系完整性降低，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相互依賴度升高，獨立性降低。我們要認清經(jīng)濟全球化的主流趨勢，推動其健康發(fā)展，更好解決貧富差距、發(fā)展鴻溝等問題，更好處理政府和市場、公平和效率、增長和分配等關(guān)系。

　　（三）推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。習近平總書記強調(diào)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。近年來，我國深入推進高水平開放，2017年至2023年連續(xù)7年保持全球貨物貿(mào)易第一大國地位，吸引外資和境外投資居世界前列，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要節(jié)點。推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，一方面有利于我國進一步發(fā)揮超大規(guī)模市場、產(chǎn)業(yè)體系完備、人才資源豐富等綜合優(yōu)勢，吸引和集聚全球資源要素，促進國內(nèi)市場良性競爭，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。另一方面，有利于為我國經(jīng)濟發(fā)展營造良好外部環(huán)境，深化與各國貿(mào)易、投資、技術(shù)、金融等領(lǐng)域合作，維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　二、科學認識和把握經(jīng)濟全球化新形勢

　　歷史地看，經(jīng)濟全球化大致經(jīng)歷了殖民擴張和世界市場形成階段、兩個平行市場階段，以及冷戰(zhàn)結(jié)束后經(jīng)濟全球化快速發(fā)展階段。2008年國際金融危機爆發(fā)，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，隨后世紀疫情、烏克蘭危機等問題此起彼伏，世界進入新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，經(jīng)濟全球化在曲折中前行。

　　（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為經(jīng)濟全球化注入新動能。生產(chǎn)力發(fā)展是推動經(jīng)濟全球化進程和演變的決定性力量。當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能迅猛發(fā)展，帶來技術(shù)進步和生產(chǎn)力躍升，推動世界各國經(jīng)濟合作更便利、更緊密。據(jù)《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2023年）》數(shù)據(jù)顯示，2022年全球51個主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為41.4萬億美元，占GDP比重為46.1%，有力帶動資金、數(shù)據(jù)跨境流動，擴大服務、技術(shù)貿(mào)易。另據(jù)國際能源署（IEA）測算，2030年全球新能源汽車、動力電池需求量將分別達4500萬輛、3500吉瓦時，分別是2023年全球銷量的3倍、全球出貨量的4倍多，綠色發(fā)展為經(jīng)濟全球化開拓了廣闊前景。

　　（二）世界經(jīng)濟突出矛盾尚未有效解決，經(jīng)濟全球化發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。習近平總書記闡述了世界經(jīng)濟領(lǐng)域三大突出矛盾：一是全球增長動能不足，難以支撐世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。二是全球經(jīng)濟治理滯后，難以適應世界經(jīng)濟新變化。三是全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。這些矛盾導致了經(jīng)濟全球化面臨風險挑戰(zhàn)增多，包括全球開放共識弱化，部分發(fā)達國家推動“脫鉤斷鏈”“去風險”。全球治理碎片化，不同國家、區(qū)域、集團間利益協(xié)調(diào)難度增加。南北經(jīng)濟社會發(fā)展鴻溝進一步擴大，發(fā)展斷層、技術(shù)鴻溝等問題更加突出等。

　　（三）國際力量對比更趨均衡，各國對經(jīng)濟全球化前景有新期待。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體群體性崛起，根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，1990年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體GDP占全球的比重為18.7%，到2023年這一比重已上升到41.5%。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在國際經(jīng)貿(mào)和全球經(jīng)濟治理中的參與度、話語權(quán)和影響力不斷增強，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。全球區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)更加緊密，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等區(qū)域自貿(mào)協(xié)定生效，生產(chǎn)地區(qū)化和貿(mào)易全球化特征并存，推動經(jīng)濟全球化結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　三、以中國行動推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展

　　習近平總書記指出，針對當今世界面臨的一系列重大問題重大挑戰(zhàn)，我們倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化。普惠包容的經(jīng)濟全球化，就是順應各國尤其是發(fā)展中國家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題。要堅決反對逆全球化、泛安全化，反對各種形式的單邊主義、保護主義，堅定促進貿(mào)易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經(jīng)濟健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

　　（一）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全球經(jīng)濟增長作出中國貢獻。中國是全球經(jīng)濟增長的重要穩(wěn)定器和動力源，2013年至2023年經(jīng)濟年均增長率為6.1%，對世界經(jīng)濟增長平均貢獻率超過30%。要持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系，激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷以中國新發(fā)展為世界發(fā)展提供新機遇、創(chuàng)造新動能。

　　（二）加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。要主動全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。深入推動雙向投資體制機制改革，合理縮減外資準入負面清單，更大力度吸引和利用外資。加快推進貿(mào)易創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等，為全球投資、貿(mào)易提供更廣闊的合作空間。進一步便利人才、數(shù)據(jù)、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域改革，提高開放型經(jīng)濟的韌性和穩(wěn)定性。

　　（三）高質(zhì)量共建“一帶一路”，為全球提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和合作平臺。要全面落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，推動共建“一帶一路”實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展。持續(xù)完善共建“一帶一路”國際合作機制，著力構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。穩(wěn)步拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作空間，統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”民生項目，助力共建國家提高民生福祉。

　　（四）堅持真正的多邊主義，積極參與全球經(jīng)濟治理。要堅持平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟治理觀，以更加建設(shè)性的姿態(tài)改革全球經(jīng)濟治理體系、完善全球治理規(guī)則。維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序，維護以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制。深化拓展全球伙伴關(guān)系完善全球治理，推動增加新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的代表性和發(fā)言權(quán)。積極參與世界貿(mào)易組織改革，穩(wěn)步推動全球金融治理機制完善，助力全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強我國發(fā)展戰(zhàn)略同可持續(xù)發(fā)展議程有效對接，促進全球經(jīng)濟治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國家發(fā)展改革委 金 軒）