“兩新”工作對于經濟社會發展的積極作用正在不斷顯現——既拉動了投資增長又釋放了消費潛力，既促進了產業發展又提升了民生福祉，可謂是多贏之舉。
近日，國家發展改革委會同有關部門及地方連續3天召開新聞發布會，介紹了大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）的政策舉措、進展成效和后續安排等。筆者印象中，中央部門就同一主題連續以發布會形式回應社會關切，近年來并不多見。這一方面體現了黨中央對于“兩新”工作的高度重視，另一方面也表明“兩新”話題確實市場熱度高、涉及面廣，有必要通過宣傳闡釋，進一步凝聚共識。
“兩新”工作連接著供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長遠，是推進高質量發展的一項重要舉措。今年3月份，國務院正式印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》后，國家發展改革委、財政部在7月份緊鑼密鼓地出臺了《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出了一系列加力支持“兩新”工作的具體舉措。
目前，工業設備、農業機械、老舊電梯等8個領域設備更新實施細則，汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛4個領域消費品以舊換新實施細則，以及各省份結合自身實際制定的140多份實施細則均已同步出臺，為“兩新”后續工作全面開展打下扎實基礎。
光有細則還不夠，“兩新”措施能否真正落地，資金保障是關鍵。令人欣慰的是，過去2個多月，支持“兩新”的3000億元國債資金已全部下達。其中，4600多個符合條件的設備更新項目資金均安排到位，消費品以舊換新領域1500億元國債資金也全部下達到地方。
操作有抓手、實施有細則、資金有保障，“兩新”工作應該說具備了天時地利人和的有利條件，其對于經濟社會發展的積極作用正在不斷顯現——既拉動了投資增長又釋放了消費潛力，既促進了產業發展又提升了民生福祉，可謂是多贏之舉。
近期市場數據的變化印證了上述判斷。前8個月，設備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產投資（不含農戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點。8月份，全國乘用車零售量為190.5萬輛，環比大幅增長10.8%；家用電器和音像器材類銷售額同比增長3.4%，實現了由降轉升。“兩新”政策效應也傳導至相關產業發展，前8個月裝備制造業、消費品制造業等均實現了兩位數增長。
更重要的是，“兩新”工作還有力支撐了經濟社會發展的綠色轉型。事實上，節能降碳改造是設備更新的重要支持領域，提高能效水平是消費品以舊換新的重要鼓勵方向。可以肯定的是，“兩新”政策對于綠色轉型的引領效應，有望在未來經濟社會發展中持續顯現，“兩新”工作與技術升級、節能降碳等措施有效結合，也將助力我國“雙碳”目標的實現。
綜合來看，當前“兩新”工作取得了階段性成效，整體進度符合預期。下一步繼續扎實推動“兩新”工作，還需要在部門協作和政策協同上持續發力，充分發揮“兩新”部際聯席會議制度作用，提出更多務實管用舉措，督促重點任務落實完成。同時，要把“兩新”政策與已有的產業升級、節能降耗、低碳轉型等政策有機結合起來，形成政策合力。
與此同時，也要建立有效的評估與反饋機制，廣泛收集企業和消費者對“兩新”工作的意見建議，及時了解社會需求變化，并動態優化完善解決方案。這其中，要積極鼓勵社會各方創新“兩新”工作模式方法，及時總結并推廣經驗做法，真正把“兩新”這件實事辦好、好事辦實。 （作者：顧陽 來源：經濟日報）
