香港特區行政長官施政報告近日發布，主題為“齊改革同發展 惠民生建未來”。這是香港完成基本法第23條本地立法后的首份施政報告。報告全文3萬余字，“改革”一詞出現35次，為報告奠定了鮮明的改革基調。
報告開宗明義，旗幟鮮明貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。全會《決定》提出，“發揮‘一國兩制’制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制”。施政報告按照全會部署，推出系列細化落實舉措，并闡明推進改革的堅定決心：“體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強化和完善。”這種聞令而動、起而行之的務實作風，展現了新一屆香港特區政府的高站位，是香港由治及興新氣象的生動展現。
志不求易、險不避難，是施政報告的又一特色。住房是香港市民關心的話題。過去兩年，香港公屋平均輪候時間下降了半年，由高峰時6.1年下降至5.5年。本次施政報告宣布，繼續以刻不容緩的態度幫市民上樓，未來5年總體公營房屋供應量將達189000伙，較之前的規劃增加約80%。香港航運業務面臨激烈的市場競爭，貨物吞吐量下跌。為鞏固香港國際航運中心地位，施政報告提出重點發展航運業務的高增值部分——海運服務，包括船舶經紀、融資租賃、海事保險、海事法律及仲裁等專業服務。香港特區政府將改革現時的“香港海運港口局”，成立“香港海運港口發展局”，推進香港航運業可持續發展。
與時俱進、推陳出新，是施政報告前瞻性的體現。施政報告提出“因地制宜發展新質生產力”，推動傳統產業轉型升級，積極培育新興產業。香港具有強大的基礎研究能力，但產業完備度欠缺。為此，施政報告提出設立100億元“創科產業引導基金”，引導市場資金投資新興產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備等，系統性建設創科產業生態圈。香港科研團隊一直積極參與航天科技研發，今年6月有香港載荷專家入選中國載人航天工程第四批預備航天員。香港特區政府宣布將在InnoHK創新香港研發平臺下成立一所研究中心，參與嫦娥八號任務。
強有力的執行團隊是改革舉措落地見效的關鍵。施政報告提出成立4個由司長或副司長領導的委員會及工作組，包括“教育、科技和人才委員會”“發展低空經濟工作組”“發展旅游熱點工作組”和“促進銀發經濟工作組”，強化跨政策統籌體系機制。這是繼設立“融入國家發展大局督導組”“人才服務辦公室”“引進重點企業辦公室”“解決劏房問題工作組”之后的又一批專責團隊，體現了香港特區政府所倡導的“做實事、干成事”的文化正在形成。
引人注目的是，施政報告強調香港特區已經完成立法，讓到期地契有序地簡易自動續期50年，超越2047年，體現“一國兩制”的方針長期不變。這是香港進一步深化改革的背景所在、動力所在、信心所在。 （本文來源：經濟日報 作者：劉亮）
