金觀平：用好制度創(chuàng)新成果擴(kuò)大對(duì)外開放

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》，在前期先行先試的基礎(chǔ)上，擬將一批成功的試點(diǎn)措施在更大的范圍內(nèi)復(fù)制推廣。此舉表明我國(guó)在對(duì)外開放領(lǐng)域邁出了新步伐，展現(xiàn)出我國(guó)積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)制度型開放的堅(jiān)定決心。

　　自去年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》以來，上海、廣東、天津、福建、北京等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及海南自由貿(mào)易港便開始了積極的探索與實(shí)踐。經(jīng)過一年多努力，試點(diǎn)地區(qū)在多個(gè)方面取得了顯著成效，形成了一批具有首創(chuàng)性和引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果。相關(guān)成果不僅為試點(diǎn)地區(qū)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，更為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　此次《通知》中復(fù)制推廣的試點(diǎn)措施涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員入境、數(shù)字貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)防控6個(gè)方面。其中，17條措施復(fù)制推廣至全部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括開展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)、對(duì)進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品符合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施供方自我聲明、允許外資金融機(jī)構(gòu)開展與中資金融機(jī)構(gòu)同類的新金融服務(wù)等。另外，還有13條措施復(fù)制推廣至全國(guó)，包括不因原產(chǎn)地證書存在微小差錯(cuò)而拒絕給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇、預(yù)裁定有效期屆滿前從速對(duì)展期申請(qǐng)作出決定、允許進(jìn)口標(biāo)簽中標(biāo)注特定形容詞的葡萄酒等。這些措施的實(shí)施，無疑將為構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式提供有力支撐。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)高水平對(duì)外開放，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。接下來，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)創(chuàng)新成果在制度型開放、貿(mào)易和投資、國(guó)際合作等方面的應(yīng)用。

　　首先，復(fù)制推廣已有制度創(chuàng)新成果，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌，通過引入新技術(shù)、新手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資進(jìn)入，擴(kuò)大對(duì)外開放。

　　其次，推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，如跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等，從而擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，提升貿(mào)易質(zhì)量。創(chuàng)新成果的應(yīng)用，引導(dǎo)外資流向高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳等領(lǐng)域，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。

　　再次，搭建更多國(guó)際合作平臺(tái)，如科技合作園區(qū)、創(chuàng)新中心等，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才等要素的自由流動(dòng)。通過應(yīng)用創(chuàng)新成果，積極參與全球治理，如參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)和影響力，為對(duì)外開放創(chuàng)造更有利的國(guó)際環(huán)境。

　　此外，還應(yīng)不斷完善法律法規(guī)，如通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)行力度，為創(chuàng)新成果的應(yīng)用提供法律保障。強(qiáng)化與國(guó)際法律法規(guī)的協(xié)調(diào)和對(duì)接，為對(duì)外開放提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的制度環(huán)境。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）