更好把握執法尺度力度溫度

　　國務院減輕企業負擔部際聯席會議日前表示，要進一步督促相關部門、地方規范涉企行政執法行為，推動更多采取包容審慎監管和柔性執法方式。

　　柔性執法的提出反映執法理念和方式的轉變，強調通過非強制性手段達到執法目的，關注執法的溫度和精細化。近年來，越來越多的案例表明，在實現行政管理目標的前提下，選擇對利害關系人損害最小的手段漸成趨勢。

　　涉企執法的目的是維護良好市場秩序，最終達到保護消費者合法權益、促進廣大經營主體規范健康發展的目標。而簡單化“一刀切”式的執法方式，很容易成為滋生違規異地執法和趨利執法的溫床，造成亂罰款、亂檢查、亂查封等，擾亂市場秩序，傷害消費者和經營主體的利益，與執法的初衷背道而馳。

　　柔性執法對執法者提出更高要求，除了熟練掌握法律法規政策條文，還需能應對復雜情況。市場監管總局日前印發的《市場監管執法行為規范》結合不同執法場景，細化執法要求，針對性地設置執法用語與案件辦理規范。長三角三省一市市場監管部門日前聯合印發的意見提出，針對“違法行為沒有明顯社會危害，且當事人已經改正違法行為、配合調查取證的”等6種情形，不予實施行政強制措施。這些細化規定，都為提高執法精細度作出了示范和引導。

　　柔性執法分類施策的特點，需要更加公開透明的監管制度約束行為、檢驗效果。需要加強普法和預警提醒，將末端執法轉變為事前指導，幫助企業提升合規經營水平，引導企業將更多精力投入到市場競爭中，助力企業發展。各地執法實踐充分證明，推動服務和執法有機融合，能夠進一步提升執法效能。

　　柔性執法與規范執法并不矛盾，更不是要舍棄必要的行政處罰。而是在保證執法公正的前提下，綜合運用行政指導與行政強制等管理方式和手段，更好地保護經營主體的財產權利和市場活力，為經濟發展創造更多機遇和動力。（本文來源：經濟日報 作者：田 楊）