規(guī)范運(yùn)作政府投資基金

　　政府投資基金正在成為各地拉動(dòng)有效投資的重要工具，如何設(shè)、怎么投成為焦點(diǎn)問題。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，指出要構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，突出政府引導(dǎo)和政策性定位，按照市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運(yùn)作政府投資基金，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

　　設(shè)立政府投資基金，可以充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。政府通過以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立基金，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金加速向新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。中央層面，以國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金為例，基金規(guī)模357億元，累計(jì)投資42個(gè)子基金，幫助已投項(xiàng)目新增股權(quán)融資超4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)1200多家。此外，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等也發(fā)揮突出作用，有力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

　　近期，各地政府投資基金持續(xù)發(fā)力，數(shù)量眾多、規(guī)模可觀的基金相繼發(fā)布。但既要重?cái)?shù)量、規(guī)模，更要重規(guī)范、效益。從以往運(yùn)行情況看，一些政府投資基金存在政策目標(biāo)重復(fù)、資金閑置和碎片化、投向不合規(guī)等問題。在新一輪政府投資基金發(fā)展熱潮中，必須堅(jiān)守“市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化”原則，構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，強(qiáng)化政府預(yù)算對(duì)財(cái)政出資的約束，確保設(shè)立、運(yùn)作依法合規(guī)。同時(shí)，完善基金內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，提高基金運(yùn)作效率。

　　政府投資基金要成為有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期資本、耐心資本。政府投資基金是私募創(chuàng)投基金、公募基金等引入中長(zhǎng)期資金的重要來源，要為投資項(xiàng)目、資本市場(chǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，保持耐心和定力，穩(wěn)定和加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入。同時(shí)，改革完善基金考核、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，專注于長(zhǎng)期投資，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　政府投資基金在發(fā)揮作用的同時(shí)，還要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，防止對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。基金布局宜適度集中，聚焦需要政府調(diào)節(jié)的關(guān)鍵性、創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)域。

　　促進(jìn)政府投資基金走好高質(zhì)量發(fā)展之路，更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，將更有效支持加快培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，成為助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）