磷石膏綜合治理，看似生態環境命題，實為發展理念的變革。這是一場需要政府、企業和社會各方共同參與的“持久戰”，是一場事關生態與產業協同并進、經濟社會高質量發展的“突圍戰”，也是一場必須打贏的戰斗。
日前，國家發展改革委、生態環境部等11個部門以及安徽、湖北、重慶等6個長江沿線省份，共同召開磷石膏綜合治理工作電視電話會議。小小磷石膏，何以引發如此多的關注？
磷石膏是磷化工產業的主要固體廢棄物之一。近年來，伴隨著磷化工產業高速發展，磷石膏的堆積量逐年增加，成為隱藏在長江經濟帶沿線流域的“生態炸彈”。據統計，目前，我國磷石膏堆存量超過8.2億噸，年新增約7700萬噸，但綜合利用率僅為50%左右，環境風險持續積累，如不能有效治理，由此形成的“生態賬單”將會越滾越大。
磷石膏綜合治理是維護生態安全的迫切需要，也是磷化工行業可持續發展的必然要求。因長期露天堆放，磷石膏中的可溶性氟、磷等有害物質會滲透進土壤、地下水，對周邊水系形成威脅。特別是長江經濟帶沿線省份，聚集了全國82.6%的磷石膏產量，是長江等重點流域生態安全的重大隱患。事實上，目前長江流域總磷超標斷面占比已超過其他污染物，成為長江水質改善的最大障礙。
客觀上看，對于磷石膏治理的必要性，相關地區和企業并非不知道，但治理成本與資源利用之間的收益倒掛，讓磷石膏綜合利用成了“費力不討好”的事。有企業曾算過一筆賬：即便有了地方10%的設備投資補貼，但磷石膏無害化處理生產線的總投資與回收年限相比，“還不如繳罰款來得劃算”。也有企業選擇傳統的露天堆放，但越來越高的堆渣費用支出，讓企業陷入了“越生產越賠錢”的兩難困境。
磷石膏雖屬于固體廢棄物，但它依然存在循環利用的價值，屬于潛在可開發利用的資源。從技術層面看，經過技術處理后的磷石膏，可轉化為建筑石膏粉、路基材料、生態修復劑等產品。不過，當前磷石膏無害化處理門檻較高，總體產品以低端建材為主，同質化嚴重，市場競爭力不強，這也導致了企業對磷石膏綜合利用的動力不足。
針對上述問題，此次電視電話會議明確提出，要充分認識磷石膏問題的嚴峻性和緊迫性，拿出有力有效舉措、狠抓工作落實，切實維護長江生態環境安全，支撐長江經濟帶高質量發展。會議從聚焦磷石膏安全處置和綜合利用、科學劃分磷石膏庫風險等級、積極拓展磷石膏綜合利用場景、建立健全磷石膏綜合治理長效機制等方面，對磷石膏綜合治理工作進行了具體部署。
當務之急，要處理好兩方面的關系：一是技術性與經濟性的關系。當前，磷石膏制品八成應用于低端建材，市場總體認可度不高，如何通過多措并舉實現磷石膏制品從“能用”轉向“好用”，是磷石膏綜合利用的痛點，也是難點。二是短期舉措與長效機制的關系。從以往經驗看，短期內通過設備補貼、納入政府采購目錄等舉措，確實在一定程度上促進了磷石膏利用，但從長遠看，需要從堅持立法與標準先行、強化市場杠桿調節等方面入手，著力構建起磷石膏綜合治理的長效機制。
磷石膏綜合治理，看似生態環境命題，實為發展理念的變革。這是一場需要政府、企業和社會各方共同參與的“持久戰”，是一場事關生態與產業協同并進、經濟社會高質量發展的“突圍戰”，也是一場必須打贏的戰斗。正如電視電話會議所要求的那樣，在做好頂層設計的基礎上，要緊盯目標、倒排工期、掛圖作戰，真正讓磷石膏從“生態包袱”轉化為“綠色財富”。 （作者：顧陽 來源：經濟日報）
